各市、州、直管市、神農架林區市場(chǎng)監管局、黨委軍民融合辦、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、國資委，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設質(zhì)量強省實(shí)施方案》、《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<計量發(fā)展規劃(2013—2020年)>實(shí)施意見(jiàn)》和《湖北省加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》等文件精神，按照市場(chǎng)監管總局《關(guān)于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的指導意見(jiàn)》(國市監計量〔2020〕72號)要求，充分發(fā)揮計量在服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，實(shí)現與國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心分工協(xié)作、技術(shù)互補和資源共享，現就加強我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設提出以下指導意見(jiàn)。

一、重要意義

計量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務(wù)業(yè)。隨著(zhù)質(zhì)量強省戰略深入推進(jìn)，計量支撐我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級不平衡、不充分矛盾凸顯，如與制造業(yè)發(fā)展相配套的高端計量測試服務(wù)發(fā)展滯后，支撐以“芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的世界級產(chǎn)業(yè)集群的測量能力水平不高，計量測試行業(yè)市場(chǎng)機制不活、創(chuàng )新動(dòng)力不足、計量供給不夠，以及服務(wù)形式單調等，難以滿(mǎn)足我省產(chǎn)業(yè)升級和轉型發(fā)展的需要。

推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，有利于充分盤(pán)活現有計量測試技術(shù)資源，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作空間，促進(jìn)計量測試服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合;有利于發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢和國防科工技術(shù)優(yōu)勢，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數的測量、測試技術(shù)，構建和完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技術(shù)、高質(zhì)量的服務(wù);有利于完善產(chǎn)業(yè)配套，在更高水平上支撐我省航空航天、北斗導航、海洋裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家通用航空產(chǎn)業(yè)示范區、國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設提供高質(zhì)量的計量有效供給。

二、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，圍繞實(shí)施質(zhì)量強省戰略，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設，積極培育省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵和引導各類(lèi)社會(huì )計量技術(shù)資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試問(wèn)題，加強產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測試技術(shù)、方法和設備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性”的計量測試服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

統籌謀劃，合理布局。根據國家發(fā)展戰略和我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行統一規劃。在航空航天、北斗導航、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先規劃建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

需求牽引，創(chuàng )新驅動(dòng)。根據國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的量化難題，明確計量測試服務(wù)的重點(diǎn)和主攻方向。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加強應用性、創(chuàng )新性、前瞻性計量技術(shù)研究，加快產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測試方法和設備的研制，提升產(chǎn)品全壽命周期的測量和質(zhì)量控制能力，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

轉型升級，引領(lǐng)帶動(dòng)。積極探索產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)新思路、新模式，努力實(shí)現從傳統單一計量向現代多元測量的轉變，圍繞產(chǎn)業(yè)計量測試問(wèn)題，積極為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級提供系統解決方案與增值服務(wù)，推動(dòng)計量融入產(chǎn)品研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)、使用等全過(guò)程，推動(dòng)產(chǎn)品制造的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和標準化升級，推動(dòng)先進(jìn)計量技術(shù)及設備的研發(fā)，加快先進(jìn)計量技術(shù)成果轉化應用，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

開(kāi)放共享，協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會(huì )各方計量技術(shù)資源和力量共同參與產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設，推動(dòng)計量技術(shù)機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)之間的合作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)難題的聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合應用，加大科研成果的轉化應用和技術(shù)交流，構建計量科技協(xié)同創(chuàng )新平臺、計量測試聯(lián)盟，并納入省科技儀器共享服務(wù)平臺，享受相應的補貼政策。

(三)工作目標。到 2030 年底，整合產(chǎn)學(xué)研計量數據資源，加快建設計量數據中心，基本形成可涵蓋我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，在航空航天、北斗導航、光電子信息、海洋船舶、軌道交通、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建成不少于5家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，20家覆蓋全省、輻射全國的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心(或計量數據中心)，形成不少于30項自主核心測量技術(shù)或能力，研制不少于50套產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用計量測試設備，申請不少于50項具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)專(zhuān)利，制訂不少于60項國家或行業(yè)計量技術(shù)規范或標準。打造若干個(gè)“計量科技示范創(chuàng )新”平臺和“計量測試服務(wù)”品牌，計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強，服務(wù)能力和水平得到明顯提升，服務(wù)效果不斷顯現，計量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力和關(guān)鍵創(chuàng )新力量，計量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

三、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。緊密結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，對標跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，綜合分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統梳理產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數的計量測試需求，查找“測不了、測不全、測不準”的短板，提出計量需求解決方案或量值保證方案，制定提升計量測試能力規劃。

(二)加強產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究。密切跟蹤當前世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，重點(diǎn)開(kāi)展在線(xiàn)計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀(guān)量、復雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數綜合參量等前瞻性計量測試技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。制訂產(chǎn)業(yè)計量領(lǐng)域急需的校準方法或測試技術(shù)規范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準升級。加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術(shù)研究，加快具有自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)的高精密儀器儀表和專(zhuān)用測試設備國產(chǎn)化研制。

(三)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)上、中、下游，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)和使用的計量測試需求，開(kāi)展從關(guān)鍵參數測量、儀器設備檢定校準、產(chǎn)品測試評價(jià)到系統方案集成的全過(guò)程計量測試服務(wù)，提升產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力和全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)能力。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎設施一體化服務(wù)。

(四)搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。積極發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的牽頭帶動(dòng)作用，充分利用省科技儀器共享服務(wù)平臺，聯(lián)合有關(guān)科研院所、高校、企業(yè)等，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務(wù)平臺或聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測量測試問(wèn)題，加大聯(lián)合科研攻關(guān)和測試服務(wù)。統籌軍民計量測試資源，推動(dòng)計量測試資源聚集、開(kāi)放、交流、共享，實(shí)現計量測試資源優(yōu)化整合和高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。

四、建設要求

(一)統一規劃。省市場(chǎng)監管局會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)根據國家發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)轉型升級等需求，按照統籌協(xié)調、合理布局、突出重點(diǎn)和適度超前的原則，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行統一規劃和部署，并編制我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設指導目錄。在節能環(huán)保、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

(二)分批建設。按照《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設管理辦法》(鄂質(zhì)監量函〔2016〕255號)相關(guān)要求，省市場(chǎng)監管局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對申請建立省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心單位提交的《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書(shū)》、《籌建任務(wù)書(shū)》等材料進(jìn)行認真審核和技術(shù)論證，全面分析建立該省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的必要性、可行性和充分性，符合條件的批準籌建。

(三)強化管理。各省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心應于每年年底前對中心建設和運行情況進(jìn)行總結，并向省市場(chǎng)監管局報送相關(guān)材料。省市場(chǎng)監管局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計量測試中心的運行情況、能力提升和服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效等方面的評估，對發(fā)現問(wèn)題的要求限期整改，整改后仍達不到要求的，撤銷(xiāo)其資格。

五、保障措施

(一)強化部門(mén)統籌協(xié)調。省直相關(guān)職能部門(mén)要加強對省級產(chǎn)業(yè)計量中心建設的指導，研究審議和協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)計量中心建設過(guò)程中遇到的矛盾和困難，對跨部門(mén)、跨領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)計量的相關(guān)事項作出制度性安排。各地各部門(mén)要高度重視產(chǎn)業(yè)計量工作，根據省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設規劃部署，結合當地產(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，加強儲備培育和科學(xué)引導，鼓勵有條件的機構或企業(yè)積極申報籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申報按照市場(chǎng)監管總局有關(guān)文件執行，省市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)培育指導和審核對接等工作。

(二)注重政策激勵引導。相關(guān)部門(mén)要加強對產(chǎn)業(yè)計量基礎設施建設、計量測試能力提升和計量人才培養等方面的激勵引導和政策支持，對符合《湖北省加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》政策條件的，落實(shí)相關(guān)政策予以重點(diǎn)支持。支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心獨立申報和承擔相關(guān)科技項目，獨立申報科技進(jìn)步獎勵。鼓勵引導省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心積極申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。

(三)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。各地要強化部門(mén)協(xié)同，加強對產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的宏觀(guān)謀劃和協(xié)調指導，在規劃審批、基建用地、人才引進(jìn)、金融政策、規費減免等方面提供政策扶持;在行政管理和服務(wù)中，加大購買(mǎi)產(chǎn)業(yè)計量測試中心的計量測試服務(wù)力度;加強計量測試領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護，加大對侵犯知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度。

(四)加強宣傳示范推廣。及時(shí)梳理和總結計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗做法，搭建各類(lèi)交流共享平臺，加強宣傳和示范推廣，提升社會(huì )各方對計量測試的認識。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )作用，加大產(chǎn)業(yè)計量測試成果在行業(yè)的推廣應用。加大產(chǎn)業(yè)計量人才培養力度，建立全省產(chǎn)業(yè)計量專(zhuān)家庫，為產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設發(fā)展提供良好的人才保障。

湖北省市場(chǎng)監督管理局 ??中共湖北省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì ) ??湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳 ??湖北省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

?????????????????????????????????2020年9月1日