2006年4月26日，人事部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《注冊計量師制度暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）、《注冊計量師資格考試實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考試辦法》）、《注冊計量師資格考核認定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》）等文件（可查閱國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站下載專(zhuān)區：http://www.aqsiq.gov.cn/cms/data/1549/19170.doc）。文件規定，從2006年6月1日起，我國開(kāi)始實(shí)施注冊計量師制度。為了做好注冊計量師制度的實(shí)施工作，國家質(zhì)檢總局計量司將分期對該制度出臺的背景、總體構架和實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

關(guān)于注冊計量師制度有關(guān)問(wèn)題的解答

　　1．發(fā)達國家的職業(yè)資格制度是怎樣的？
　　世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家一般都在事關(guān)公眾利益的行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格制度。他們在職業(yè)資格的管理體系、評價(jià)標準、運作方法以及職業(yè)管理方面已日臻完善，職業(yè)資格制度已經(jīng)成為規范職業(yè)秩序的重要保障體系，也是架筑于求職者與社會(huì )需求之間的橋梁。
　　據了解，加拿大、美國、英國等國家在100多年前就相繼在建筑師、會(huì )計師、律師等行業(yè)中頒布了相應的法律法規，并建立了執業(yè)資格制度。日本在明治維新后也在建筑士、醫士、工程士等行業(yè)建立了執業(yè)資格制度。這些國家對人員資格的管理主要分為兩種類(lèi)型：一類(lèi)是政府依據相應法律法規建立的準入資格；另一類(lèi)是由各種協(xié)會(huì )向公眾提供的服務(wù)型資格。準入型資格數量有限，如英國屬于女王批準的注冊資格有50多個(gè)，美國依據法律建立的執業(yè)資格數量只有幾十個(gè)。服務(wù)型資格數量較多，如日本有1200種服務(wù)型資格。以上國家在實(shí)施準入型資格制度上大致有以下特點(diǎn)：
　　（1）重視專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，并以此作為申請執業(yè)資格的先決條件，一般未通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育的人員不得申請執業(yè)資格；
　　（2）重視實(shí)踐和實(shí)際能力，只會(huì )看書(shū)不會(huì )做事的人一般考不取執業(yè)資格；
　　（3）資格一般采取考試的辦法取得；
　　（4）實(shí)施注冊管理。

　　2．職業(yè)資格制度有什么優(yōu)點(diǎn)？
　　職業(yè)資格制度具有以下優(yōu)點(diǎn)：
　　（1）職業(yè)資格制度是維護正常職業(yè)秩序的一項重要工作。
　　（2）職業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的一種人才評價(jià)機制。通過(guò)統一考試和動(dòng)態(tài)注冊管理，體現了公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
　　（3）職業(yè)資格制度有利于提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)不斷實(shí)施的職業(yè)知識技術(shù)更新培訓和相關(guān)法律法規知識的教育，能促使相關(guān)人員不斷提高自身綜合素質(zhì)和依法執業(yè)的能力。
　　（4）職業(yè)資格制度是參與世界經(jīng)濟交流與合作的需要。
　　（5）職業(yè)資格制度能夠提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社會(huì )認知度。

　　3.我國職業(yè)資格制度是什么時(shí)候開(kāi)始的？
　　在我國，職業(yè)資格制度這一概念于1993年正式提出。黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，首次明確提出了要在我國實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)并重的制度。為貫徹落實(shí)這一要求，勞動(dòng)部和人事部于1994年印發(fā)了《<關(guān)于頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)規定>的通知》（勞部發(fā)〔1994〕98號），開(kāi)始建立我國的職業(yè)資格制度。

　　4．為什么要建立注冊計量師制度？
　　目前我國計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是按照《計量法》的規定進(jìn)行管理的，實(shí)行計量檢定人員考核制度。截止2005年底，全國經(jīng)各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)考核合格的法定計量檢定機構的計量檢定人員有39504人，企、事業(yè)單位的計量檢定人員有122404人；經(jīng)國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)考核合格的計量檢定人員約有6萬(wàn)人。
　　現行《計量法》于1985年頒布，當時(shí)我國還在實(shí)施計劃經(jīng)濟的管理模式。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，原計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)的管理模式發(fā)生變化，部分企、事業(yè)單位的主管部門(mén)撤銷(xiāo)，有些企、事業(yè)單位由國營(yíng)轉化為股份公司，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制模式下，企、事業(yè)單位計量檢定人員的管理也面臨著(zhù)改革的問(wèn)題。此外，為了持續提高計量檢定人員的水平，使其適應經(jīng)濟、科技和社會(huì )的不斷發(fā)展，計量檢定人員的考核工作還需要進(jìn)一步提升與完善。
　　鑒于資格制度的各種優(yōu)點(diǎn)，在計量領(lǐng)域實(shí)行準入制度將能夠進(jìn)一步規范計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理，解決長(cháng)期以來(lái)計量檢定人員管理存在的主要問(wèn)題，提升計量人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和考核質(zhì)量，通過(guò)建立社會(huì )化的注冊計量師制度實(shí)現計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分層管理和資質(zhì)管理。注冊計量師制度的實(shí)施，將有利于提高計量從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，滿(mǎn)足量值傳遞、計量監督和開(kāi)展校準工作的需要，為全社會(huì )計量技術(shù)人員的技術(shù)考核提供服務(wù)平臺。

　　5．注冊計量師資格的級別劃分是怎樣的？
　　注冊計量師分一級注冊計量師和和二級注冊計量師。

　　6．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執業(yè)范圍有什么不同？
　　《規定》第三十三條規定了一級注冊計量師執業(yè)范圍：進(jìn)行計量基準、計量標準器具的校準，以及其他計量技術(shù)工作，出具相關(guān)的證書(shū)或者計量技術(shù)報告；指導同一專(zhuān)業(yè)項目二級注冊計量師開(kāi)展工作；
　　二級注冊計量師執業(yè)范圍：除計量基準、計量標準器具校準之外的其他計量技術(shù)工作，出具相關(guān)的證書(shū)或者計量技術(shù)報告。
　　具體來(lái)說(shuō)，目前取得一級注冊計量師資格證書(shū)和《注冊證》后，可以開(kāi)展相關(guān)項目計量基準、計量標準器具的檢定、校準，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術(shù)工作，并出具計量技術(shù)報告或者相關(guān)的證書(shū)；取得二級注冊計量師資格證書(shū)和《注冊證》后，可以開(kāi)展相關(guān)項目計量基準、計量標準器具的檢定，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術(shù)工作，并出具計量技術(shù)報告或者相關(guān)的證書(shū)。

　　7．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執業(yè)能力有什么不同？
　　二級注冊計量師應當具備的執業(yè)能力包括：熟悉國家計量法律、法規、規章及相關(guān)法律規定，有一定的計量技術(shù)工作經(jīng)驗；熟練運用本專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)法規，較好地完成本專(zhuān)業(yè)量值傳遞（計量基準、計量標準器具校準除外）等技術(shù)工作；能正確出具本專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)報告（計量基準、計量標準器具校準除外）。一級注冊計量師除了具備二級注冊計量師應具備的能力外，還應具有較豐富的計量技術(shù)工作經(jīng)驗，了解國際相關(guān)標準或技術(shù)規范，掌握計量技術(shù)發(fā)展前沿情況，具有獨立解決本專(zhuān)業(yè)復雜、疑難技術(shù)問(wèn)題的能力，能夠正確進(jìn)行測量不確定度分析與評定，具有較強的本專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)課題研究能力，并指導本專(zhuān)業(yè)二級注冊計量師工作。
　　（見(jiàn)《規定》第三十四條、三十五條）

　　8．哪些人可以申請注冊計量師資格？
　　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業(yè)道德，并符合注冊計量師資格考試相應報名條件的人員，均可申請參加相應級別注冊計量師的考試（《規定》第十條），合格者可取得注冊計量師資格證書(shū)。取得注冊計量師資格證書(shū)的人員，如要取得注冊計量師注冊證件，應當受聘于一個(gè)經(jīng)批準或授權的計量技術(shù)機構（《規定》第十七條）。

　　9．哪些人員需要取得注冊計量師資格？
　　（1）從事計量檢定工作的人員中：
　　法定計量檢定機構的計量檢定人員應當取得注冊計量師資格；
　　質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)授權的技術(shù)機構中執行計量檢定任務(wù)的人員，應當取得注冊計量師資格；
　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主管單位的計量檢定人員，可以申請注冊計量師資格，也可以按照其主管部門(mén)的有關(guān)規定申請計量檢定員資格；
　　無(wú)主管部門(mén)企、事業(yè)單位的計量技術(shù)人員中，從事計量檢定并出具檢定證書(shū)的人員，應當取得注冊計量師資格。
　　（2）從事計量校準、檢驗和測試的人員，根據國家有關(guān)法律、法規的規定逐步實(shí)施注冊計量師制度。

　　10．怎樣才能獲得注冊計量師資格？
　　獲得注冊計量師資格，首先需要通過(guò)考核認定或者考試兩種方式之一來(lái)取得相應級別注冊計量師資格證書(shū)，再經(jīng)過(guò)項目注冊取得相關(guān)項目的《注冊證》。
　　對于長(cháng)期從事計量技術(shù)工作并滿(mǎn)足《規定》相應條件的人，可通過(guò)考核認定的辦法取得注冊計量師資格證書(shū)。注冊計量師的考核認定工作是一次性的，在資格考試開(kāi)始前完成。
　　取得注冊計量師資格證書(shū)的人員在進(jìn)行項目注冊時(shí)，需提交國家質(zhì)檢總局（對于一級注冊計量師）、各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（對于二級注冊計量師）或其授權單位頒發(fā)的計量專(zhuān)業(yè)項目考核合格證明，或者《計量法》規定的《計量檢定員證》。

　　11．注冊計量師資格考試科目包括哪些？
　　一級注冊計量師資格考試設《計量法律法規及綜合知識》、《測量數據處理與計量專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》和《計量專(zhuān)業(yè)案例分析》3個(gè)科目。其中《計量法律法規及綜合知識》和《測量數據處理與計量專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》科目的考試時(shí)間均為2.5小時(shí)，《計量專(zhuān)業(yè)案例分析》科目考試時(shí)間為3小時(shí)。
　　二級注冊計量師資格考試設《計量法律法規及綜合知識》和《計量專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)與案例分析》2個(gè)科目。各科目考試時(shí)間均為2.5小時(shí)。

　　12．計劃何時(shí)開(kāi)始第一次注冊計量師資格考試？
　　第一次注冊計量師資格考試計劃于2007年第三季度舉行。

　　13．項目注冊時(shí)所需的計量專(zhuān)業(yè)項目考核合格證明包括哪些內容？
　　計量專(zhuān)業(yè)項目考核合格證明里包括計量專(zhuān)業(yè)項目知識考核成績(jì)和實(shí)際操作考核成績(jì)，兩部分成績(jì)都合格才能申請計量專(zhuān)業(yè)項目注冊。

　　14．對于已取得質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)頒發(fā)的計量檢定員證件的人員，申請計量專(zhuān)業(yè)項目注冊前是否還需要進(jìn)行項目考核？
為了保證全國計量監督工作的正常實(shí)施，對于已取得質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)頒發(fā)的計量檢定員證件的人員，可持有效計量檢定員證件申請相關(guān)項目的注冊，不需要再進(jìn)行項目考核。
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