奮斗，鑄就輝煌

湖北省市場(chǎng)監管局譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

編者按：70年櫛風(fēng)沐雨，70年不懈奮斗，70年砥礪前行。

湖北省市場(chǎng)監管系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作，在時(shí)代的改革大潮中，忠誠擔當，履職盡責。以減少行政審批為著(zhù)力點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革；以食品藥品監管為著(zhù)力點(diǎn)，嚴守安全底線(xiàn)；以?xún)r(jià)格監管為著(zhù)力點(diǎn)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序；以打擊假冒偽劣為著(zhù)力點(diǎn)，維護消費者合法權益；以落實(shí)企業(yè)主體責任為著(zhù)力點(diǎn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

金秋十月，碩果飄香。本報特刊發(fā)此文，向新中國成立70周年獻禮！

□ 吳杰鵬 郭姍姍 本報記者 張 華

商事制度改革實(shí)現新突破

市場(chǎng)主體總數躍居全國第八

近年來(lái)，按照國務(wù)院深化“放管服”改革要求，湖北省市場(chǎng)監管系統努力下好商事制度改革“先手棋”，在全國率先實(shí)施注冊資本實(shí)繳改認繳、“先照后證”“多證合一”“證照分離”、企業(yè)名稱(chēng)、住所登記制度改革等一系列改革創(chuàng )新舉措，市場(chǎng)主體準入門(mén)檻不斷降低，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力不斷增強，總量保持高位增長(cháng)態(tài)勢。

湖北省省長(cháng)王曉東（右三）、副省長(cháng)楊云彥（左三）深入省計量院實(shí)驗室考察調研。

完善開(kāi)辦企業(yè)一站式服務(wù)平臺，自今年6月起，將企業(yè)開(kāi)辦5個(gè)環(huán)節時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。上線(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦登記實(shí)名認證系統和電子執照亮照系統，在全省高新區先行實(shí)施住所信息申報承諾制，武漢東湖高新區、宜昌自貿片區試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，注銷(xiāo)公告時(shí)間由45天壓縮至20天內。全省啟用微信辦照系統，市場(chǎng)主體辦照更便利、更省心。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾、后置現場(chǎng)審核、“一企一證”等改革舉措全面實(shí)行。堅持下放與承接、精簡(jiǎn)與合并并舉，省、市州局特種設備許可事項分別由7類(lèi)精簡(jiǎn)為3類(lèi)、4類(lèi)合并為2類(lèi)。推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制度，下放省管媒體單位廣告發(fā)布登記和行政處罰權。率先在全國上線(xiàn)運行藥品注冊管理系統，取消互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批現場(chǎng)核查，省級審批事項時(shí)限壓縮30%以上。

中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心順利通過(guò)國家驗收，東湖高新知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區獲批建設國家級示范區，全省再添6個(gè)全國知識產(chǎn)權示范試點(diǎn)，實(shí)現示范縣區“零突破”。

今年1月，湖北省市場(chǎng)監管局以建局以來(lái)的1號文件印發(fā)《支持民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展若干措施》，出臺15條舉措，力促民營(yíng)經(jīng)濟做大做強。截至2019年8月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體518.69萬(wàn)戶(hù)，與1979年的4.3萬(wàn)戶(hù)相比，40年增長(cháng)了120倍以上，市場(chǎng)主體總戶(hù)數躍居全國第八、中部第二。

據介紹，目前湖北省個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體占市場(chǎng)主體總量的比重不斷提升，由改革開(kāi)放初期的16%左右逐漸增長(cháng)到了95%左右，成為湖北省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

質(zhì)量強省戰略結碩果

制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數連續5年高水平

今年9月19日，湖北省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”——湖北省慶祝新中國成立70周年第13場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。根據市場(chǎng)監管總局質(zhì)量效益研究基地分析報告，湖北省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數連續5年高于全國平均水平，領(lǐng)先優(yōu)勢由2014年的1.19上升至2018年的1.77。

長(cháng)飛光纖光纜股份有限公司獲2018年度歐洲質(zhì)量獎，這是首家中國企業(yè)獲此獎。

早在2008年，該省就率先實(shí)施質(zhì)量興省戰略，2015年升級為質(zhì)量強省戰略。針對中小微企業(yè)占比達95%以上的實(shí)際，湖北堅持實(shí)施“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升工程，每年推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，為1000家企業(yè)導入卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，樹(shù)立100家質(zhì)量標桿企業(yè)。2018年，全省組織18558家企業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量提升活動(dòng)，建立了12個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升試點(diǎn)。全省投入質(zhì)量提升經(jīng)費5896.9萬(wàn)元，為中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)1236次，惠及企業(yè)1萬(wàn)余家，樹(shù)立質(zhì)量標桿企業(yè)103家，有效推動(dòng)制造業(yè)向中高端、智能化發(fā)展。

湖北省政府質(zhì)量獎“長(cháng)江質(zhì)量獎”設立10年來(lái)，共有20家企業(yè)獲此殊榮，34家企業(yè)獲得提名獎。以爭創(chuàng )“長(cháng)江質(zhì)量獎”為契機，湖北一批企業(yè)向世界級質(zhì)量水平對標看齊。長(cháng)飛光纖光纜股份有限公司率先在國內研制出G.654.E光纖，成功應用在京津濟寧陸地干線(xiàn)，成為中國企業(yè)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的生動(dòng)案例，并成為首個(gè)獲得“歐洲質(zhì)量獎”的中國企業(yè)。三環(huán)鍛造榮獲德國戴姆勒公司“全球最佳供應商”稱(chēng)號，成為國內首家獲此殊榮的企業(yè)。

2018年，中鐵大橋局榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，為湖北實(shí)現了零的突破，安琪酵母、同濟醫院外科學(xué)系獲得提名獎，武漢市獲評“全國質(zhì)量強市示范城市”?！?019中國企業(yè)500強”榜單中，10家湖北企業(yè)上榜，位居中部第一；全省綜合科技創(chuàng )新水平躍居全國第七，6年間上升5位。

目前，湖北企業(yè)正從數量型增長(cháng)轉變?yōu)橘|(zhì)量型增長(cháng)，東風(fēng)汽車(chē)、中國信科、長(cháng)飛光纖、中鐵大橋局、中建三局、安琪酵母、東貝電器等一批企業(yè)樹(shù)起湖北質(zhì)量標桿，昂首邁入世界一流。2018年，該省質(zhì)量管理體系認證率得分達到79.72，高出全國平均水平9.83。

質(zhì)量基礎建設大提速

“湖北造”的技術(shù)支撐更有力

計量、標準、檢驗檢測與認證認可是國家質(zhì)量基礎設施的4個(gè)組成部分，也是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

近年來(lái)，圍繞全省20個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)建設目標，聚焦全省“一芯兩帶三區”區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，致力質(zhì)量提升，湖北省市場(chǎng)監管系統大力推進(jìn)計量、標準、檢驗檢測、認證認可基礎設施建設，為“湖北造”提供了強有力的技術(shù)支撐。

目前，全省初步形成了以省計量院為龍頭，17個(gè)市級和72個(gè)縣級計量技術(shù)機構為主體的量傳溯源體系，全省法定計量技術(shù)機構91個(gè)，年強制檢定計量器具234萬(wàn)臺件。

國家工業(yè)數字成像無(wú)損檢測設備質(zhì)量監督檢驗中心（湖北）

為推動(dòng)湖北制造、湖北標準走向世界舞臺，湖北省從2016年開(kāi)始實(shí)施標準化戰略，先后出臺了《湖北省標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》《省人民政府關(guān)于深化標準化工作改革創(chuàng )新的意見(jiàn)》和《湖北省標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2018-2020）》。通過(guò)改革創(chuàng )新，該省現行有效的省級地方標準達1185項，強制性地方標準由56項精簡(jiǎn)至16項。

2019年，國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（中國光谷）高分通過(guò)國家驗收，成為匯集標準公共服務(wù)、試驗驗證、創(chuàng )新與應用、合作與交流等功能平臺的綜合性孵化器。

檢測認證傳遞信任作用進(jìn)一步增強。國家富硒產(chǎn)品、國家家用電器安全及能效、國家節能建筑材料等3個(gè)國家質(zhì)檢中心和中國纖維及其制品質(zhì)量監督管理信息異地災備中心通過(guò)驗收，獲批籌建的國家級檢測技術(shù)中心達37個(gè)，64個(gè)省級質(zhì)檢中心投入使用。截至2018年底，該省共有檢驗檢測機構1391家，實(shí)驗室總面積達到225萬(wàn)平方米，設備23.5萬(wàn)臺（套）。2018年，湖北省出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)率排名全國第四，技術(shù)密集型產(chǎn)品比重穩中有升。

到“十三五”末，湖北將努力打造質(zhì)量技術(shù)高地，建立服務(wù)“一芯兩帶三區”的質(zhì)量技術(shù)中心、技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò )，建成50個(gè)國家級技術(shù)中心、80個(gè)省級質(zhì)量技術(shù)中心，有效地建立起全面覆蓋、全面支撐的質(zhì)量基礎設施體系。

市場(chǎng)環(huán)境持續凈化

人民群眾幸福感顯著(zhù)增強

近年來(lái)，湖北省市場(chǎng)監管系統堅持重拳打假治劣，扎實(shí)推進(jìn)監管、執法和維權工作，整治市場(chǎng)亂象，凈化市場(chǎng)環(huán)境，努力讓群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，人民群眾幸福感顯著(zhù)增強。

配合省人大開(kāi)展《湖北省消費者權益保護條例》實(shí)施情況調研，啟動(dòng)市場(chǎng)監管部門(mén)投訴舉報熱線(xiàn)“五線(xiàn)”整合，落實(shí)涉企收費“一張清單”制度、行政處罰信息公示等制度，監管執法的法規制度體系進(jìn)一步健全。

十米法電磁兼容實(shí)驗室

緊盯重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)品和服務(wù)，組織“雙打”執法行動(dòng)，創(chuàng )新運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“直播+科普”方式開(kāi)展紡織服裝專(zhuān)項整治，加強強制檢定、商品凈含量等計量監管，整治“保健”市場(chǎng)亂象得到國家督導組肯定。

加強事中事后監管，省市縣三級建立市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議制度，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同監管試點(diǎn)，推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，2018年全省抽查企業(yè)7.6萬(wàn)戶(hù)，抽查率達7.7%，高于市場(chǎng)監管總局5%的要求。

開(kāi)展公平競爭審查，集中整治不正當競爭和傳銷(xiāo)行為，依法糾正指定印章刻制企業(yè)、指定燃氣供應商、指定“招拍掛”付款銀行等行政壟斷行為，及時(shí)查辦砂石料、建材、新車(chē)保險、車(chē)輛檢測等領(lǐng)域壟斷案件。

加強知識產(chǎn)權保護，在武漢設立全國首個(gè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權維權援助中心，建立江漢平原知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟。深化放心消費創(chuàng )建，暢通消費維權渠道。2018年，全省12315、12365、12331、12358等平臺受理處理消費者咨詢(xún)、投訴、舉報82.29萬(wàn)件，查處食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、不正當競爭、網(wǎng)絡(luò )交易、價(jià)格監督、知識產(chǎn)權等市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政違法案件6.22萬(wàn)件，涉案金額26.37億元。

強化價(jià)費監督檢查，打擊傳銷(xiāo)和整治違法直銷(xiāo)，全省統一的反壟斷和反不正當競爭執法格局初步建立。

強化信用監管，實(shí)施審慎包容柔性執法，出臺首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

開(kāi)展交通、旅游、教育、醫療等領(lǐng)域價(jià)格和收費專(zhuān)項整治，查處一批行政事業(yè)單位、金融機構、中介組織等涉企違規收費行為。

據了解，2018年，國家監督抽查湖北省工業(yè)產(chǎn)品合格率為90%，高于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省食品藥品安全滿(mǎn)意度逐年提高，從2013年的70.1%升至2018年的76.77%；農業(yè)農村部組織開(kāi)展的全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，連續8年居全國前列。在國務(wù)院食安委組織開(kāi)展的食品藥品安全工作考評中，湖北省多年名列前茅。

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