2023年陜西省計量工作要點(diǎn)

2023年是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2021-2035年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)和《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<計量發(fā)展規劃（2021-2035年）>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的關(guān)鍵一年。2023年全省計量工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習近平總書(shū)記關(guān)于計量工作的重要論述精神統攬工作全局，按照2023年全國計量工作部署和全省市場(chǎng)監管工作會(huì )議要求，以加快構建陜西現代先進(jìn)測量體系、一體化推進(jìn)質(zhì)量基礎設施建設為目標，以落實(shí)《規劃》和《意見(jiàn)》為抓手，以服務(wù)縣域經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、數字經(jīng)濟為導向，秉持計量?jì)?yōu)先發(fā)展戰略，全力實(shí)施“計量強基工程”，守正創(chuàng )新盡職責，踔厲奮發(fā)求作為，努力實(shí)現科學(xué)計量新突破、應用計量新發(fā)展、法治計量新加強和計量保障新提升，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎保障和技術(shù)支撐。

一、深化計量改革創(chuàng )新

1.構筑計量工作新格局。采取集中培訓、專(zhuān)家巡講、征文比賽、答題競賽等多種途徑，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展以《規劃》和《意見(jiàn)》為重點(diǎn)的計量宣貫培訓工作，凝聚社會(huì )共識，引導各領(lǐng)域了解計量初心使命，掌握新階段思路目標任務(wù)，同時(shí)指導各地市結合轄區實(shí)際制定《規劃》具體實(shí)施方案，并抓好總局關(guān)于《規劃》的階段性行動(dòng)計劃落實(shí)，實(shí)現縱向貫通；著(zhù)眼大質(zhì)量工作機制建設，籌備召開(kāi)計量工作省級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，指導各地市盡快建立聯(lián)席會(huì )議制度，在全省加快推進(jìn)由市場(chǎng)監管部門(mén)統一管理、各部門(mén)按職能分工負責的計量工作協(xié)調機制，達到橫向協(xié)同。從而形成全社會(huì )共建、共治、共享計量發(fā)展新格局。

2.提升計量供給服務(wù)質(zhì)量層次。著(zhù)眼陜西高質(zhì)量發(fā)展大局和產(chǎn)業(yè)特色需求，搶抓機遇，預先籌劃，動(dòng)員鼓勵省計量院、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)以及各軍工科研機構打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的先進(jìn)測量實(shí)驗室和計量科技創(chuàng )新基地，依托省計量院、西高院、20所、205所等單位申報籌建“國家先進(jìn)測量實(shí)驗室”。加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，組建科研機構、高等院校與產(chǎn)業(yè)計量科研聯(lián)盟，創(chuàng )建具有我省產(chǎn)業(yè)特色的計量科技創(chuàng )新基地。爭取省發(fā)改委、省環(huán)保廳等部門(mén)和大數據局支持，依托省內各國家級省級產(chǎn)業(yè)計量中心和國家電網(wǎng)陜西分公司等單位，在裝備制造、食品安全、環(huán)境監測等領(lǐng)域培育省級計量數據建設應用基地。發(fā)揮省計量院、航天六院、航天四院、20所、電信四所等單位技術(shù)優(yōu)勢，研究智能基礎設施計量測試技術(shù)，對網(wǎng)約車(chē)結算距離、手機終端結算流量以及各類(lèi)計算機軟件中涉及貿易結算的計量數據等，建立應用計量評價(jià)體系、技術(shù)規范和計量測試平臺，為2035年我省進(jìn)入國家計量技術(shù)能力第一方陣奠定堅實(shí)基礎。

3.探索并推行計量改革。適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，落實(shí)總局關(guān)于構建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導向的量值溯源體系，以及充分利用市場(chǎng)資源和力量，吸納各類(lèi)社會(huì )組織參與法制計量工作的總體部署，調研修訂我省量傳體系建設規劃，并依據省計量條例和總局即將出臺的《法定機構監管辦法》，研究解決近年放管服改革中出現的計量新問(wèn)題。統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，落實(shí)國家總局關(guān)于提升計量測試設備自主可控率要求，在各級各類(lèi)計量標準建設中推廣應用國產(chǎn)設備，設立優(yōu)先規劃審批通道。借鑒兄弟省份經(jīng)驗，以“民用四表”為重點(diǎn)，試點(diǎn)推行計量器具制造企業(yè)出廠(chǎng)檢驗和首次計量檢定“二檢合一”工作。加強對計量器具型式批準行政許可事項委托后的現狀調研分析，落實(shí)總局即將出臺的基層計量技術(shù)機構能力建設指南，推動(dòng)解決計量技術(shù)機構有關(guān)財政保障政策問(wèn)題，鼓勵各地市探索建立計量工作財政保障機制，提升型評質(zhì)量效率，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。

4.做好計量一體化發(fā)展相關(guān)工作。進(jìn)一步加強軍地合作，協(xié)力做好計量一體化發(fā)展有關(guān)規劃、工程等重點(diǎn)工作任務(wù)的細化落實(shí)工作，推動(dòng)各項工作措施落地見(jiàn)效，不斷提升計量支撐國防現代化建設能力。

二、夯實(shí)計量技術(shù)基礎

5.加快推進(jìn)社會(huì )公用計量標準建設。圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局和省局工作全局，按照總局改革部署和我省社會(huì )公用計量標準建設與管理指導意見(jiàn)，加強統籌規劃，加大計量供給，嚴格落實(shí)社會(huì )公用計量標準建設“責任清單”和“能力清單”，同時(shí)充分利用社會(huì )資源逐步在行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性計量技術(shù)機構，科學(xué)規劃并加快各級各類(lèi)社會(huì )公用計量標準建設，特別是涉糧、涉水和電動(dòng)汽車(chē)充電樁等重點(diǎn)領(lǐng)域以及區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需，力爭2023年全省新建50項市級以上社會(huì )公用計量標準。

6.持續推進(jìn)計量技術(shù)規范體系建設。鼓勵全省各計量技術(shù)機構積極參與國家計量技術(shù)規范項目制定，同時(shí)聚焦碳達峰碳中和、智能制造、數字計量、氫能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織制修訂陜西省地方計量檢定規程/校準規范不少于10項，調研儲備項目不少于15項。

7.強化計量技術(shù)機構管理。按照總局部署，以規范計量技術(shù)服務(wù)行為和證書(shū)報告質(zhì)量評查為重點(diǎn)，組織開(kāi)展法定計量檢定機構監督檢查，嚴厲查處不經(jīng)報批擅自停止量傳，未經(jīng)授權或超越授權范圍開(kāi)展工作，偽造數據出具虛假證書(shū)報告，惡性低價(jià)競爭破壞營(yíng)商環(huán)境，違規或變相收取強檢費用等違反國家計量法律法規和我省有關(guān)規定要求的突出問(wèn)題，規范我省計量技術(shù)服務(wù)秩序。

8.大力實(shí)施計量比對。落實(shí)總局關(guān)于加強和改進(jìn)計量比對工作的意見(jiàn)，組織省內法定計量檢定機構積極參加國家、大區計量比對，實(shí)施3項省級計量比對和碳相關(guān)計量比對，提升量值傳遞的準確性、可靠性。跟蹤總局部署，結合計量比對，探索開(kāi)展中國校準測量能力承認制度研究。

9.推進(jìn)計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。落實(shí)中央有關(guān)人才規劃和總局關(guān)于計量人才培養支持方案，加大計量科技人才、計量管理人才、計量應用人才的培養力度。鼓勵省內計量技術(shù)機構、企業(yè)、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，申報建設國家計量人才公共實(shí)訓基地。加強注冊計量師職業(yè)資格考試風(fēng)險防控，規范注冊計量師從業(yè)行為，不斷擴大注冊計量師人員規模。鼓勵計量技術(shù)機構創(chuàng )新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。加大計量考評員專(zhuān)業(yè)培訓考核和職業(yè)道德教育力度，持續強化計量考評員廉潔規范從業(yè)“三項機制”和動(dòng)態(tài)管理懲戒機制，依法依規開(kāi)展計量考評工作，確保計量考評工作質(zhì)量，為計量事業(yè)發(fā)展提供強有力的計量人才支持。

三、提高計量監管效能

10.加快計量監管工作改革創(chuàng )新。依法認真落實(shí)計量屬地監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位計量合法合規主體責任。鼓勵各地市以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，研究探索新形勢下加強計量監管的新模式、新方法和新舉措。爭取省發(fā)改委、省教育廳、省環(huán)境廳、省衛健委支持，運用隨機抽查和重點(diǎn)檢查相結合的方式，在安全防護、生態(tài)環(huán)保、醫療衛生、交通安全等領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展綜合計量監督檢查。

11.加強計量重點(diǎn)領(lǐng)域監管。加大重點(diǎn)民生計量器具的計量監管力度，持續開(kāi)展涉糧涉水領(lǐng)域、集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構以及計量單位使用情況等“雙隨機”監督檢查，鞏固整治成果，嚴厲打擊計量違法行為。積極培育服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾示范單位，提高全社會(huì )的誠信計量意識，培育誠信計量典型案例，樹(shù)立誠信計量品牌。對“雙隨機”抽查、群眾舉報、媒體曝光等問(wèn)題，加強整治查辦力度，強化涉及人民群眾生命、財產(chǎn)安全等領(lǐng)域的監管。

12.做好強制檢定工作計量器具管理工作。按照總局統一部署，全面完成強制檢定工作計量器具摸底調查，建立轄區強制檢定的工作計量器具種類(lèi)、數量、分布等基本情況和與之對應的社會(huì )公用計量標準覆蓋率、工作能力、技術(shù)狀態(tài)等基本情況臺賬，做到底數清、賬目明，從薄弱環(huán)節入手，切實(shí)提升檢定能力，筑牢強制檢定之基。推進(jìn)全省貿易結算用電動(dòng)汽車(chē)充電樁強制檢定工作，依托西安市局和20所，探索建立在線(xiàn)監測與抽樣檢定相結合的新型強制檢定模式，研究開(kāi)發(fā)充電樁智能遠程在線(xiàn)監測平臺。

13.加快計量信息化建設。組織“陜西省計量業(yè)務(wù)綜合管理系統”業(yè)務(wù)培訓和應用推廣，實(shí)現我省計量法規、計量人員、計量監管、計量服務(wù)機構的全面信息匯聚和管理，并實(shí)現與總局E-CQS系統、省局雙隨機平臺、網(wǎng)上登記平臺、綜合業(yè)務(wù)系統和信用陜西等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接。加強計量數據使用和信息共享，通過(guò)大數據分析為計量事業(yè)發(fā)展各項決策提供支持。

四、提升計量服務(wù)能力

14.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。圍繞制造強省、質(zhì)量強省、科技強省戰略目標和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量需求，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，申報和規劃建設一批國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，不斷完善我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)集群。支持

西北有色金屬研究院西安漢唐分析檢測有限公司申請籌建“國家稀有金屬產(chǎn)業(yè)計量測試中心”，持續指導中鐵一局做好申報國家級高速道路產(chǎn)業(yè)計量測試中心的前期準備；指導西高院、航天六院持續做好國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的驗收準備，力爭5月中旬前掛牌運行；支持省計量院、寶雞市質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心和富平縣檢驗檢測中心加快省級新能源電動(dòng)汽車(chē)、高端裝備制造、壓力儀表、羊乳制品等產(chǎn)業(yè)計量中心建設。同時(shí)，進(jìn)一步深入動(dòng)員宣傳，激勵各市區局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)機構對各轄區主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)計量需求梳理分析，儲備建立我省產(chǎn)業(yè)計量中心梯次隊伍。

15.不斷加強企業(yè)計量工作。深入開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達地區企業(yè)計量服務(wù)供給；實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴計劃，為中小企業(yè)提供一攬子的計量支持；推動(dòng)建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，搭建企業(yè)計量能力交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺，幫助中小企業(yè)健全計量技術(shù)能力保障體系，發(fā)揮計量支持市場(chǎng)主體發(fā)展的基礎性作用。

16.加強碳達峰碳中和工作。貫徹落實(shí)中省關(guān)于碳達峰碳中和工作部署要求，履行市場(chǎng)監管職責，組織協(xié)調相關(guān)單位完成年度碳達峰碳中和任務(wù)分工。完善計量技術(shù)支撐體系，聯(lián)合相關(guān)單位制定印發(fā)《陜西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》。持續強化能源計量工作，組織開(kāi)展能效水效標識、環(huán)境監測等專(zhuān)項監督檢查，聯(lián)合省發(fā)展改革委開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作，助力碳達峰碳中和目標實(shí)現。聯(lián)合省發(fā)改委組織能源計量培訓班，集中對在陜重點(diǎn)用能單位的節能工作主管、計量部門(mén)負責人宣貫能源計量法律法規，明確法制計量和碳計量管理要求。發(fā)揮我省計量技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家團隊智庫作用，加強碳計量政策研究和計量技術(shù)規范制修訂；動(dòng)員指導計量技術(shù)機構申報籌建國家或省級碳計量中心，開(kāi)展碳計量技術(shù)研究與攻關(guān)，搭建碳計量公共服務(wù)平臺，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的碳計量服務(wù)。推動(dòng)測量管理體系認證工作，配合總局開(kāi)展測量管理體系認證機構監督檢查。

五、加強自身能力建設

17.加強黨對計量工作的全面領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，落實(shí)中省對計量工作的指示要求，發(fā)揮各級黨組織對計量工作的領(lǐng)導作用，切實(shí)把黨建和計量工作同安排、同部署、同落實(shí)。深入推進(jìn)全省計量領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，從嚴整治和查處計量行政部門(mén)不作為、亂作為和慢作為，法定計量檢定機構違反國家政策紅線(xiàn)、出具虛假證書(shū)報告和重收費、輕服務(wù)，計量技術(shù)人員違規開(kāi)展計量考評、檢定校準等問(wèn)題和現象、打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的計量隊伍。

18.加強計量技術(shù)委員會(huì )建設。整合并發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)計量資源，著(zhù)眼數字中國、數字陜西建設，依托中電科20所籌建“陜西省數字計量技術(shù)委員會(huì )”；著(zhù)眼雙碳工作，聯(lián)合省環(huán)保廳籌建“陜西省生態(tài)環(huán)境計量技術(shù)委員會(huì )”；加強委員會(huì )建設與管理，圍繞“3+X”,明確年度任務(wù)，健全激勵機制，積極承擔并開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內各類(lèi)計量技術(shù)規范宣貫培訓和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，主動(dòng)參與國內國際計量技術(shù)交流和合作。

19.加強計量隊伍建設。組織舉辦全省計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位計量業(yè)務(wù)主管、各市局主管局長(cháng)、科長(cháng)、計量所長(cháng)培訓班，強化職責意識，提升管理能力；舉辦省級計量標準、法定計量檢定機構考評員業(yè)務(wù)培訓班，為各市局培訓更多計量專(zhuān)業(yè)人才；聯(lián)合省人社廳、省總工會(huì )、省科技廳、共青團陜西省委，在全省范圍內組織開(kāi)展計量技能比武競賽活動(dòng)，推動(dòng)全省計量技術(shù)機構形成強業(yè)務(wù)、練技能的良好氛圍。

20.加強計量文化和宣傳。落實(shí)國家總局部署，結合陜西實(shí)際，制定印發(fā)陜西省2023年度“5·20世界計量日”主題宣傳活動(dòng)實(shí)施方案。以《規劃》和《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，發(fā)揮計量技術(shù)委員會(huì )職能作用，在全省部署開(kāi)展計量征文和計量知識網(wǎng)上答題競賽活動(dòng)，依托寶雞市局開(kāi)展“5·20世界計量日”宣傳表彰大會(huì )，組織全系統開(kāi)展形式多樣的計量宣傳活動(dòng)。加強計量法律法規宣貫和基礎知識的普及教育，不斷豐富計量文化內涵，營(yíng)造計量工作良好氛圍。指導省計量院的“計量測試科普教育基地”，開(kāi)展計量文化宣傳和科普資源共建共享。鼓勵和支持省內計量技術(shù)機構、科研院所等相關(guān)單位積極申報加入全國計量文化和科普資源創(chuàng )新聯(lián)盟，將陜西悠久計量文化融入國家計量文化和科普資源云建設。

21.加強計量交流合作。圍繞國家重大區域發(fā)展戰略，深化區域計量合作，發(fā)揮好西北國家計量測試中心作用，推動(dòng)建立區域計量服務(wù)協(xié)同平臺，助推區域計量協(xié)同發(fā)展。指導省計量院發(fā)揮“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區計量制度法律法規研究，促進(jìn)計量戰略、規劃、機制和規則對接，推進(jìn)計量基礎設施互聯(lián)互通，積極培育并提供“一帶一路”計量合作優(yōu)秀案例。

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中國計量院計量培訓信息