為進(jìn)一步深化電子計價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，加強對集貿市場(chǎng)的計量監督管理，有力打擊利用電子秤作弊、“缺斤短兩”等計量違法行為，切實(shí)保護消費者合法權益，市場(chǎng)監管總局組織起草了《集貿市場(chǎng)計量監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。修訂內容主要圍繞壓實(shí)集市主辦者主體責任、進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)者行為、加強對相關(guān)違法行為的處罰力度等幾個(gè)方面展開(kāi)。

壓實(shí)集市主辦者主體責任

一是要求集市主辦者建立經(jīng)營(yíng)管理制度，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或者姓名、統一社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，并核驗、更新、公示經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，供消費者查詢(xún)。

二是進(jìn)一步明確集市主辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議內容，要求經(jīng)營(yíng)者不得使用具有作弊功能的計量器具以及其他不合格計量器具，并約定相應的違約責任。

三是將公平秤擴展為用于公平復核的計量器具，并要求集市主辦者合理設置用于公平復核的計量器具，擺放在顯著(zhù)、便捷位置。

四是增加集市主辦者對經(jīng)營(yíng)者的管理責任，要求集市主辦者對集市在用計量器具實(shí)施統一管理，一經(jīng)發(fā)現經(jīng)營(yíng)者使用具有作弊功能的計量器具或者其他不合格計量器具的，應當及時(shí)制止。

五是增加集市主辦者誠信計量管理責任，建立健全誠信計量管理體系，組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠信計量自我承諾，同時(shí)鼓勵集市主辦者建立違法失信經(jīng)營(yíng)者紅黃牌警示制度，對計量失準拒不整改或計量失準仍強買(mǎi)強賣(mài)造成負面影響的經(jīng)營(yíng)者，可以按照合同約定追究違約責任直至清退出集市。

六是明確規定集市主辦者不得與經(jīng)營(yíng)者串通，從事侵害消費者權益的計量違法行為。

七是鼓勵集市主辦者對集市進(jìn)行數字化升級改造，推廣使用具有智能網(wǎng)聯(lián)功能的計量器具。

八是明確集市主辦者糾紛調解責任，消費者和經(jīng)營(yíng)者因商品量計量結果產(chǎn)生糾紛的，集市主辦者應當及時(shí)進(jìn)行處理，配合市場(chǎng)監管部門(mén)做好計量調解。

進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)者行為

一是增加經(jīng)營(yíng)者不得使用具有作弊功能的計量器具、不得使用鉛（簽）封已損壞的計量器具的規定，對應當前電子計價(jià)秤監管面臨的最大問(wèn)題，指向性更加明確。

二是增加經(jīng)營(yíng)者正確、規范使用計量器具和法定計量單位的要求。

三是增加經(jīng)營(yíng)者誠信計量義務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠信計量自我承諾，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

四是增加了經(jīng)營(yíng)者利用具有作弊功能的計量器具向消費者提供商品行為性質(zhì)的認定，明確屬于欺詐的，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條的有關(guān)規定處理。

加強對相關(guān)違法行為的處罰力度

一是針對新增的征求意見(jiàn)稿第五條第一項要求，集市主辦者違反的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第五十條有關(guān)規定處罰。

二是增加對集市主辦者違反征求意見(jiàn)稿第五條第二、三、四項（對應現行《辦法》第五條第一、二、三項）的處罰，責令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。

三是提高對集市主辦者違反征求意見(jiàn)稿第五條第五、六、七項（對應現行《辦法》第五條第四、五、六項）的處罰力度，最高處罰額度分別由一千元、一千元、一千元調整為一萬(wàn)元、一萬(wàn)元、五萬(wàn)元。

四是對經(jīng)營(yíng)者違反征求意見(jiàn)稿第六條第二項、第三項規定的，不再列明具體罰則，而是改為按照《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》等有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

五是對經(jīng)營(yíng)者違反征求意見(jiàn)稿第六條第四項，應當使用計量器具進(jìn)行測量而未使用計量器具的，最高處罰額度由一千元調整為一萬(wàn)元。

六是對集市主辦者的惡意行為增設處罰條款，并設置較重的處罰額度，集市主辦者知道或者應當知道經(jīng)營(yíng)者從事計量違法行為而不制止，或者與經(jīng)營(yíng)者串通，從事侵害消費者權益的計量違法行為的，處十萬(wàn)元以下罰款。

除了上述三類(lèi)，征求意見(jiàn)稿還進(jìn)行了其他修改。一是加強市場(chǎng)監管部門(mén)信用監管手段。要求各級市場(chǎng)監管部門(mén)強化信用監管，加強集市誠信計量體系建設，建立集市誠信計量管理制度和評價(jià)標準，通過(guò)定期公開(kāi)評價(jià)結果、實(shí)施分級分類(lèi)監管等方式，進(jìn)一步壓實(shí)集市計量管理主體責任。二是對于檢定收費問(wèn)題，刪去了按照物價(jià)部門(mén)核準的項目和收費標準進(jìn)行收費的規定，由于目前強制檢定收費處于停征狀態(tài)，但又未完全取消，因此修改為“集市主辦者或經(jīng)營(yíng)者申請計量器具檢定，應當按照國家有關(guān)規定繳納費用”，便于貼合政策要求。三是刪去了現行《辦法》中的解釋條款。四是增加了具有作弊功能的計量器具和用于公平復核的計量器具的定義。