近日，市場(chǎng)監管總局印發(fā)了《關(guān)于全面深化長(cháng)三角計量一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F就《意見(jiàn)》相關(guān)內容解讀如下。

一、《意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

長(cháng)三角一體化發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。2018年11月，習近平總書(shū)記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上宣布，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略。推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，增強長(cháng)三角區域創(chuàng )新能力競爭能力，提高經(jīng)濟集聚度、區域連接性和政策協(xié)同效率，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系意義重大。

計量是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是國家一體化戰略體系和能力的重要支撐?！吨泄仓醒?nbsp;國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確要求要打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，并強調要探索推進(jìn)計量區域中心建設，要不斷完善國家計量體系?！队嬃堪l(fā)展規劃（2021—2035年）》明確提出推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展的具體任務(wù)。近年來(lái)，在市場(chǎng)監管總局的支持和指導下，長(cháng)三角區域市場(chǎng)監管部門(mén)銳意改革創(chuàng )新，積極對接長(cháng)三角區域一體化發(fā)展國家戰略，深入推進(jìn)長(cháng)三角計量領(lǐng)域合作交流，在計量審批、計量監管、計量服務(wù)等方面的協(xié)同融合進(jìn)行了有益探索。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，當前長(cháng)三角區域還存在各地計量發(fā)展不平衡、不充分，區域內計量基礎設施尚未完全形成互聯(lián)互通，計量管理還缺乏有效協(xié)同，計量監管與服務(wù)不能滿(mǎn)足長(cháng)三角區域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)三角地區計量工作形成分工合理、相互融合的區域功能布局，構建需求引導、統一協(xié)調、優(yōu)勢互補的長(cháng)三角計量一體化協(xié)同發(fā)展體制機制，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、《意見(jiàn)》編制的總體考慮是什么？

《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密?chē)@黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展重大戰略部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，順應國際單位制量子化變革趨勢，發(fā)揮長(cháng)三角地區計量資源技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)計量基礎設施互聯(lián)互通，在改革集成、項目安排、資源配置等方面加快形成政策合力，努力構建需求引導、統一協(xié)調、優(yōu)勢互補的長(cháng)三角計量一體化協(xié)同發(fā)展體制機制，更好服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略。

一是圍繞中心，服務(wù)大局。面向世界科技前沿和國家重大需求，牢牢把握突出重圍先手棋的戰略使命，始終保持落實(shí)國家戰略的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，持續推動(dòng)長(cháng)三角地區計量工作全面融入一體化發(fā)展戰略規劃。深度參與構建新發(fā)展格局，發(fā)揮長(cháng)三角地區計量整體優(yōu)勢，形成強強聯(lián)合、互相賦能的一體化新態(tài)勢。

二是改革創(chuàng )新，示范引領(lǐng)。堅持目標導向、問(wèn)題導向和效果導向，更好發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區新片區制度創(chuàng )新試驗田作用，探索計量一體化發(fā)展的新體制和新機制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。積極促進(jìn)長(cháng)三角地區計量領(lǐng)域重大改革創(chuàng )新舉措系統集成，以更深層次改革、更高水平開(kāi)放服務(wù)全國發(fā)展大局。

三是協(xié)同融合，開(kāi)放共享。堅持中央統籌和地方負責相結合，加快推動(dòng)《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》各項任務(wù)和政策落地。深入推進(jìn)長(cháng)三角地區三省一市《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》實(shí)施意見(jiàn)的協(xié)同和銜接，打破行業(yè)和地域限制，推動(dòng)形成分工合理、相互融合的區域功能布局。

三、《意見(jiàn)》設定了哪些目標？

《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略的決策部署，緊密對接《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展，統籌長(cháng)三角地區區域計量資源，推進(jìn)計量基礎設施互聯(lián)互通，將計量工作更好融入國家重大區域戰略。同時(shí)，既聚焦“十四五”關(guān)鍵期，提出到2025年分階段目標要求，也放眼長(cháng)遠，提出到2035年的長(cháng)遠目標要求。

到2025年，基本建成長(cháng)三角地區計量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機制，全面統籌區域計量發(fā)展，深化區域計量合作，計量技術(shù)支撐能力持續增強，計量監管執法協(xié)作機制建立健全，一體化制度創(chuàng )新取得實(shí)效。進(jìn)一步提升與國家重大戰略推進(jìn)實(shí)施相配套的計量一體化服務(wù)能力。長(cháng)三角地區新建和升級社會(huì )公用計量標準1000項以上，建有產(chǎn)業(yè)計量測試中心50個(gè)以上，建成計量技術(shù)委員會(huì )10個(gè)以上。

到2035年，長(cháng)三角地區全面形成具有全國領(lǐng)先水平，在國際、國內具有影響力和帶動(dòng)力的區域計量一體化增長(cháng)極，實(shí)現地區各省和直轄市計量發(fā)展規劃、計量基礎設施建設和計量監督管理的高度協(xié)同，形成統一開(kāi)放、競爭有序、資源優(yōu)化配置的計量服務(wù)大市場(chǎng)，長(cháng)三角地區計量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機制更趨成熟，計量支撐能力明顯提升，服務(wù)國家現代化建設大局的能力進(jìn)一步增強。

四、《意見(jiàn)》的主要內容是什么？

《意見(jiàn)》分為六個(gè)部分。

第一部分主要提出了關(guān)于全面深化長(cháng)三角計量一體化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標。主要目標包括2025年階段性目標和2035年展望。

第二部分主要提出了建立計量一體化發(fā)展統籌機制，更好服務(wù)改革發(fā)展大局的要求。包括深化計量一體化發(fā)展合作機制、加強計量一體化發(fā)展制度創(chuàng )新、推進(jìn)重大改革系統集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗共享共用等任務(wù)。

第三部分主要提出了提升長(cháng)三角計量服務(wù)保障能力，賦能高質(zhì)量發(fā)展的要求。包括完善區域量值傳遞溯源體系、加強區域產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設、服務(wù)區域儀器儀表行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化區域計量技術(shù)服務(wù)、服務(wù)數字長(cháng)三角建設、支撐碳達峰碳中和目標實(shí)現等任務(wù)。

第四部分主要提出了加強計量基礎和應用研究，打造高水平計量科技創(chuàng )新生態(tài)的要求。包括深化區域計量科技攻關(guān)與合作、激發(fā)各類(lèi)計量創(chuàng )新主體活力、強化人才隊伍和文化建設、提升區域計量科技創(chuàng )新國際合作水平等任務(wù)。

第五部分主要提出了加強計量監督管理，推進(jìn)更高水平協(xié)同發(fā)展的要求。包括強化區域計量一體化監管合作、推進(jìn)區域計量互認、加強區域計量技術(shù)規范一體化建設、協(xié)同推進(jìn)誠信計量建設等任務(wù)。

第六部分主要闡述實(shí)施《意見(jiàn)》的三項保障措施，包括加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、積極總結推廣。

五、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)是什么？

《意見(jiàn)》立足新發(fā)展階段，提出全面深化長(cháng)三角計量一體化發(fā)展的新舉措，歸納起來(lái)有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是注重對標對表，體現戰略性和引領(lǐng)性。面向世界科技前沿和國家重大需求，全面梳理《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》《計量發(fā)展規劃（2021—2035年》，以及長(cháng)三角三省一市計量發(fā)展規劃實(shí)施意見(jiàn)等頂層設計和要求，推動(dòng)長(cháng)三角地區計量工作全面融入一體化發(fā)展戰略規劃，主動(dòng)把有關(guān)部署和安排逐一落實(shí)到《意見(jiàn)》各個(gè)方面，確保做好前后銜接、上下銜接、左右銜接、總分銜接，服務(wù)國家戰略在長(cháng)三角實(shí)施。

二是突出改革發(fā)展，體現系統性和創(chuàng )新性。堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，重點(diǎn)完善重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創(chuàng )新、計量聯(lián)合監管等方面協(xié)同發(fā)力的制度舉措，更好發(fā)揮自由貿易試驗區和一體化先行示范區制度創(chuàng )新試驗田作用，探索計量一體化發(fā)展的新體制和新機制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。積極促進(jìn)長(cháng)三角地區計量領(lǐng)域重大改革創(chuàng )新舉措系統集成，以更深層次改革、更高水平開(kāi)放服務(wù)全國發(fā)展大局。

三是彰顯發(fā)展特點(diǎn)，體現針對性和可操作性。立足長(cháng)三角發(fā)展實(shí)際，梳理長(cháng)板和短板、找準瓶頸和堵點(diǎn)，將謀劃長(cháng)遠與立足當前相結合，進(jìn)一步提出構建“國家—華東—長(cháng)三角（區域）”梯次接續的量值傳遞溯源體系、計量服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加快數字化轉型、深化計量科技聯(lián)合攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確在深化長(cháng)三角地區計量一體化發(fā)展中市場(chǎng)監管部門(mén)、計量技術(shù)機構的工作任務(wù)，努力打破行業(yè)和地域限制，推動(dòng)形成分工合力、優(yōu)勢互補的區域功能布局，提升長(cháng)三角計量整體能力和水平，構筑計量發(fā)展新優(yōu)勢。