編者按：

在這個(gè)全球化日益加深的時(shí)代，國際合作成為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。共建“一帶一路”走過(guò)10年，給世界帶來(lái)引人注目的深刻變化，成為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。我們特此發(fā)布“一帶一路”計量國際合作優(yōu)秀案例，宣傳推廣成功經(jīng)驗，推動(dòng)計量領(lǐng)域更好的支撐共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

這些案例不僅展示了中國在計量領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和深厚底蘊，更體現了中國與共建“一帶一路”國家開(kāi)展計量交流合作的廣度和深度，展示了計量在促進(jìn)國際貿易、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障公共安全等方面的重要作用。

作為編者，我們深感榮幸能夠將這些富有啟示和價(jià)值的案例一一呈現于讀者面前，供讀者朋友們了解“一帶一路”計量國際合作的實(shí)踐成效和前瞻影響。這些案例不僅是計量合作的成果，也是文化理解和國際友誼的橋梁。反映了中國在全球計量領(lǐng)域的大國擔當，以及中國對建立人類(lèi)命運共同體的承諾。我們期待，這些案例的分享將進(jìn)一步推動(dòng)全球計量領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為構建開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的新全球化發(fā)揮積極作用。

同飲一江水共寫(xiě)瀾湄情——記瀾湄計量合作五周年

一、案例摘要

（一）背景

為落實(shí)“一帶一路”倡議，推動(dòng)共建國家計量基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)中國計量標準體系向周邊國家轉移，中國計量科學(xué)研究院自2015年起系統開(kāi)展面向共建“一帶一路”合作伙伴的計量技術(shù)合作與援助，建立“一帶一路”計量合作格局。

八年來(lái)，先后與10多個(gè)共建國家簽署合作協(xié)議，選擇合作基礎良好的湄公河五國、中亞五國、蒙古、南非等為重點(diǎn)合作對象，通過(guò)申請國家項目、利用國際組織機制和使用自有經(jīng)費，系統開(kāi)展了包括戰略咨詢(xún)、設備援助、技術(shù)服務(wù)、人員培訓在內的“全鏈條”技術(shù)合作與援助。八年來(lái)，累計實(shí)施外交部、科技部等國家項目15項，經(jīng)費投入1500多萬(wàn)元，援助合作30個(gè)經(jīng)濟體，舉辦各類(lèi)培訓近10次，接受來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者突破180人月，幫助多個(gè)國家建立了國家計量標準，完善了計量法律法規體系，培養了大批計量骨干人才，切實(shí)提升了共建國家的計量發(fā)展水平，服務(wù)了共建國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)了共建國家與我國的經(jīng)貿關(guān)系。

（二）案例簡(jiǎn)介

瀾湄計量合作于2018年啟動(dòng)，由中國計量科學(xué)研究院牽頭，柬埔寨工業(yè)與科技創(chuàng )新部所屬?lài)矣嬃恐行?、老撾工貿部標準計量司、緬甸科技部科技創(chuàng )新司、泰國高等教育科研創(chuàng )新部所屬泰國國家計量院、越南科技部所屬越南國家計量院五方參加，是瀾湄合作機制框架下第一個(gè)計量合作機制，也是中國計量領(lǐng)域對外援助工作的重中之重。合作目的是落實(shí)《瀾湄合作第三次領(lǐng)導人會(huì )議萬(wàn)象宣言》和《瀾湄合作五年行動(dòng)計劃(2018-2022)》，支撐瀾湄次區域質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化發(fā)展。五年來(lái)，在市場(chǎng)監管總局的指導和支持下，依托外交部瀾湄合作專(zhuān)項基金支持，瀾湄計量合作取得了一系列高水平合作成果，主要包括：

1.簽署框架協(xié)議，建立合作機制

經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，瀾湄計量合作建立起了包括“聯(lián)合聲明——高層研討會(huì )——工作組會(huì )議”三個(gè)層次在內的合作機制。高層研討會(huì )由六國計量主管部門(mén)或國家計量院負責人參加，通常每年召開(kāi)一次。第一屆瀾湄計量合作高層研討會(huì )于2018年8月在京召開(kāi)，由中國計量科學(xué)研究院主辦，六國計量機構代表共同簽署了《瀾湄國家關(guān)于推動(dòng)計量標準和技術(shù)合作的聯(lián)合聲明》，形成了瀾湄合作機制框架下計量領(lǐng)域第一個(gè)多邊合作協(xié)議，為合作的持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。第二屆瀾湄國家計量合作研討會(huì )于2021年1月以視頻方式召開(kāi)，簽署了《瀾湄國家計量和測量標準合作聯(lián)合聲明（2021）》，把公共衛生安全、經(jīng)濟復蘇等作為瀾湄計量合作長(cháng)期優(yōu)先領(lǐng)域。第三屆瀾湄國家計量合作研討會(huì )于2022年3月以視頻方式召開(kāi)，進(jìn)一步明確了2022年度計量重點(diǎn)合作領(lǐng)域為疫情防控和環(huán)境監測。此外，2021年新成立了工作組作為瀾湄計量合作的執行機構，每年召開(kāi)一次會(huì )議，負責落實(shí)研討會(huì )決議和實(shí)施具體工作。

圖1. 2018年六國計量機構代表首次簽署

《瀾湄國家關(guān)于推動(dòng)計量標準和技術(shù)合作的聯(lián)合聲明》

2.持續實(shí)施外交部瀾湄合作專(zhuān)項基金項目

中國計量科學(xué)研究院作為牽頭單位，自2018年起持續申請外交部瀾湄合作專(zhuān)項基金支持，2018年、2020年、2022年和2023年共獲批四期項目，經(jīng)費合計445萬(wàn)元。2022年和2023年的項目名稱(chēng)為“支撐經(jīng)濟與可持續發(fā)展的瀾湄計量互認體系的建立”。此外，還申請到了2021—2023年科技部政府間國際科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)專(zhuān)項項目“中緬食品和機械加工業(yè)關(guān)鍵計量標準合作研究”作為補充支持。

在上述項目的支持下，中方把支撐湄公河國家經(jīng)濟復蘇、社會(huì )發(fā)展和民生安全作為長(cháng)期優(yōu)先主題，持續實(shí)施“小而美”的項目。五年來(lái)，以湄公河國家工業(yè)發(fā)展急需的質(zhì)量計量和電能計量、疫情防控相關(guān)的紅外體溫計校準、環(huán)境保護相關(guān)的PM2.5和PM10大氣污染物測量等為重點(diǎn)領(lǐng)域，在長(cháng)度、質(zhì)量、電學(xué)、溫度、化學(xué)等多個(gè)計量專(zhuān)業(yè)，共幫助湄公河五國建立和在建十余套國家計量標準，為幾十套工作計量標準提供溯源，資助20多名計量科技骨干來(lái)華參加中長(cháng)期培訓，為100多名計量管理和技術(shù)人員提供短期培訓和咨詢(xún)服務(wù)。

項目幫助柬埔寨建成電能和質(zhì)量?jì)蓚€(gè)計量實(shí)驗室；使湄公河國家計量軟硬件條件有了較大改善；逐步完善了湄公河國家的計量法規和技術(shù)規范體系；顯著(zhù)增強了政府投入和社會(huì )各界對計量的認知；在中國計量科學(xué)研究院擔任亞太區域計量組織（APMP）主席單位期間，成功幫助緬甸加入APMP，正式參與到計量領(lǐng)域的國際組織當中。這些成果卓有成效地提升了瀾湄國家的計量發(fā)展水平，獲得了湄公河各國高度贊賞。瀾湄各國計量界之間以項目為紐帶，結下了深厚情誼。

3.合作成果得到各國政府高度認可

合作成果被納入2021年度中國外交部“瀾湄周”成果展。2022年，柬埔寨首相洪森簽發(fā)授勛信，授予中國計量科學(xué)研究院院長(cháng)方向等三人柬埔寨王國“友好合作勛章”（Sahametrei medal），以表彰中國多年來(lái)對柬埔寨國家計量能力發(fā)展作出的卓越貢獻。

圖2. 洪森簽發(fā)的柬埔寨“友好合作勛章”授勛信

二、案例具體做法

（一）指導校準紅外體溫計，防控疫情

2020年1月，新冠疫情突然來(lái)襲，迅速蔓延成席卷全球之勢。同時(shí)間賽跑、與病魔較量，成為世界各國刻不容緩的共同任務(wù)。在堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的征途中，“以紅外體溫計校準助力湄公河國家疫情防控”被納入瀾湄計量合作框架。

2021年1月，第二屆瀾湄國家計量合作研討會(huì )召開(kāi)，簽署《瀾湄國家計量和測量標準合作聯(lián)合聲明（2021）》，把公共衛生安全等作為瀾湄計量合作的長(cháng)期優(yōu)先領(lǐng)域。次年3月，第三屆瀾湄國家計量合作研討會(huì )召開(kāi)，進(jìn)一步明確2022年度計量重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括疫情防控。

有了金剛鉆，才攬瓷器活。長(cháng)期以來(lái)，中國計量科學(xué)研究院承擔國產(chǎn)和進(jìn)口紅外體溫計的計量器具型式評價(jià)試驗工作，積累了豐富的產(chǎn)品全性能檢測經(jīng)驗。同時(shí)，結合實(shí)踐，中國計量科學(xué)研究院對紅外體溫計的檢定和校準方法開(kāi)展了系統性研究，制定了紅外體溫計相關(guān)檢定規程和校準規范。中國計量科學(xué)研究院是亞太計量合作組織（APMP）“紅外耳溫計黑體對比項目（APMP.T-S15）”的主導實(shí)驗室，在紅外校準裝置性能評價(jià)與量值控制方面擁有成功經(jīng)驗。在疫情防控期間，中國計量科學(xué)研究院通過(guò)瀾湄計量合作，為柬埔寨、老撾、緬甸三國研制紅外體溫計校準裝置3臺套，均溯源到中國。交付前，將捐贈的三臺套裝置與保存在中國計量科學(xué)研究院的紅外體溫計校準裝置（社會(huì )公用計量標準裝置）分別實(shí)施了計量比對，確保裝置之間復現量值的一致性。

要授人以魚(yú)，更要授人以漁。為提升湄公河國家計量工作人員紅外體溫計校準相關(guān)技術(shù)能力，中國計量科學(xué)研究院向五國技術(shù)人員開(kāi)展紅外體溫計校準線(xiàn)上培訓4次8學(xué)時(shí)，共計72人次。參與培訓的緬甸計量院院長(cháng)Mar Lar Win說(shuō)：“非常感謝老師一步步耐心教授我們裝置操作技巧，包括設備的安裝和運行、紅外耳溫計和額溫計的校準等，并及時(shí)提醒每個(gè)步驟的注意事項。參加培訓課程后，我們清晰了解了紅外體溫計（耳溫計和額溫計）和工業(yè)溫度計的校準方法。未來(lái)，我們還希望有機會(huì )深入學(xué)習工業(yè)用紅外測溫儀器的校準技術(shù)?！?/span>

幫助湄公河國家建立基本的紅外體溫計國家計量標準和校準能力，不僅有助于支撐其疫情防控所需公共場(chǎng)合體溫篩查，還有利于提升其未來(lái)應對公共衛生危機的能力。

圖3. 中國計量科學(xué)研究院開(kāi)展線(xiàn)上紅外體溫計校準技術(shù)培訓

（二）助力測量大氣污染物，支持環(huán)保

2019年7月，中國計量科學(xué)研究院環(huán)境計量中心迎來(lái)一位客人——泰國計量院氣體分析實(shí)驗室高級計量研究員Bunthoon Laongsri。他實(shí)地參觀(guān)了PM2.5監測校準實(shí)驗室、顆粒計量實(shí)驗室、氣體分析實(shí)驗室，詳細了解了中國計量科學(xué)研究院在環(huán)境空氣顆粒物質(zhì)量濃度、切割器切割特性和化學(xué)成分量計量方面取得的研究成果與最新進(jìn)展。3天的考察訪(fǎng)問(wèn)，讓Bunthoon Laongsri大為贊嘆并熱情高漲，頻頻表達學(xué)習與合作的意愿。

Bunthoon Laongsri的興趣盎然，源自于當時(shí)泰國計量院在PM2.5和PM10計量方面的工作布局。2019年，泰國政府提出“解決污染問(wèn)題（顆粒物）2019—2024”行動(dòng)計劃，并對泰國計量院提出迫切要求，希望建立國家測量標準，為泰國國內PM2.5和PM10的測量建立溯源鏈。對此，泰國計量院在2019年啟動(dòng)相關(guān)實(shí)驗室建設，并采購PM2.5和PM10自動(dòng)監測儀器和部分計量標準器，但尚未建立計量標準，也缺乏顆粒物計量方面研究經(jīng)驗。因此，泰方希望通過(guò)與中國計量科學(xué)研究院的合作解決上述問(wèn)題。

通過(guò)2019年的首次交流，泰國計量院結合需求和實(shí)際，聚焦PM2.5/PM10監測儀校準、切割器校準、數量濃度計量、采樣器計量、粒度標準物質(zhì)研制和濕度對測量的影響，提出6項合作主題，并與中國計量科學(xué)研究院商定人員交流和現場(chǎng)培訓計劃。在前期線(xiàn)上研討、教學(xué)的基礎上，自今年3月起，泰國計量院分批派出7名技術(shù)骨干來(lái)到中國計量科學(xué)研究院進(jìn)行學(xué)習交流。通過(guò)技術(shù)法規講解、儀器實(shí)物講解、操作演示、實(shí)際操作指導的形式，對泰方7名技術(shù)骨干進(jìn)行計量培訓。

Patcharapol是第一名來(lái)華培訓，也是學(xué)習時(shí)間最長(cháng)的泰方技術(shù)人員。他表示，中國計量科學(xué)研究院技術(shù)專(zhuān)家對他承擔的PM2.5/PM10監測儀校準裝置研制和實(shí)驗室建設任務(wù)提供了寶貴的幫助，指導他對校準裝置的設計做出了關(guān)鍵性改進(jìn)。通過(guò)來(lái)華培訓，他對PM2.5/PM10相關(guān)測量方法和計量技術(shù)有了全面、系統的了解，弄清了此前在試驗中遇到的測量結果發(fā)生系統性偏差的原因，并在返泰后成功修正偏差。

圖4. 中國計量科學(xué)研究院空氣顆粒物測量專(zhuān)家赴泰國計量院開(kāi)展技術(shù)指導

今年5月，中國計量科學(xué)研究院派員參加泰國計量院召開(kāi)的大氣污染物關(guān)鍵測量技術(shù)研討會(huì )，向參會(huì )的瀾湄合作國家，以及澳大利亞、印度尼西亞、斯里蘭卡等亞太國家技術(shù)人員系統介紹了中國計量科學(xué)研究院在顆粒物計量方面具有的技術(shù)能力、規范文件與研究進(jìn)展，獲得與會(huì )各方高度肯定。截至目前，通過(guò)瀾湄計量合作，中方已系統指導泰國建立PM2.5/PM10計量標準，并向泰國贈送關(guān)鍵有證標準物質(zhì)15種，有力支持了泰國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。

（三）完善溫度長(cháng)度計量標準，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

2020年，中國計量科學(xué)研究院成功申請牽頭實(shí)施2021—2023年科技部政府間重點(diǎn)專(zhuān)項項目“中緬食品和機械加工業(yè)關(guān)鍵計量標準合作研究”。

開(kāi)展該專(zhuān)項合作研究，旨在結合緬甸實(shí)際，發(fā)揮中國計量科學(xué)研究院優(yōu)勢，聚焦緬甸食品和機械加工業(yè)發(fā)展所涉的溫度和長(cháng)度計量需求，助力其建立相關(guān)國家計量標準，提升計量水平。

3年來(lái)，項目有序推進(jìn)，4個(gè)層級的合作研究目標逐步由設想變?yōu)楝F實(shí)。

——在需求分析層面，對緬甸溫度和長(cháng)度計量發(fā)展情況進(jìn)行摸底，并對照有關(guān)計量發(fā)展國際指南，指出其存在的不足和欠缺，進(jìn)而提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。

——在計量標準研制層面，立足緬甸實(shí)際需求，研究制定符合其國情的食品和機械加工業(yè)溫度和長(cháng)度計量標準建設規劃，研制并捐贈溫度和長(cháng)度2套關(guān)鍵計量標準裝置，均溯源至中國。

——在計量技術(shù)培訓層面，以線(xiàn)上方式為緬甸18名人員提供培訓24課時(shí)，并邀請4名人員于今年5月來(lái)到中國，分別在中國計量科學(xué)研究院、廣西壯族自治區計量檢測研究院、云南省計量測試技術(shù)研究院進(jìn)行學(xué)習，為期3個(gè)月。

圖5. 緬甸學(xué)員在實(shí)驗室培訓

——在計量理念推廣層面，已于今年9月與緬甸方合作召開(kāi)研討會(huì )，將相關(guān)計量標準裝置運至緬甸的同時(shí)，進(jìn)一步傳播先進(jìn)計量理念，增強相關(guān)官員、企業(yè)人員計量意識。

回憶項目實(shí)施過(guò)程，立項后，受新冠疫情和緬甸國內政治局勢影響，項目組一度擔心項目能否順利推進(jìn)，好在緬甸計量院兩任院長(cháng)都高度重視，積極創(chuàng )造合作機會(huì )，最后讓項目順利落地。比如，每次進(jìn)行線(xiàn)上培訓時(shí)，即使工作再忙，Mar Lar Win院長(cháng)都會(huì )親自帶領(lǐng)所有緬甸方技術(shù)人員參加，認真聽(tīng)課并互動(dòng)交流。這種敬業(yè)和專(zhuān)業(yè)精神，令全體項目組成員十分欽佩與感動(dòng)。

在今年5月來(lái)華學(xué)習的4名緬甸方人員中，便有Mar Lar Win的身影。她表示，很激動(dòng)，終于有機會(huì )來(lái)到中國。中國計量科學(xué)研究院幫助研制并捐贈的2套關(guān)鍵計量標準裝置很好，也很及時(shí)，能有效解決緬甸存在的一些計量溯源問(wèn)題。同時(shí)，各項培訓對緬甸技術(shù)人員的能力提升有很大幫助，很切合緬方需求。

7月15日，緬甸科技部科技創(chuàng )新司司長(cháng)Phyu Phyu Win一行7人，來(lái)到中國計量科學(xué)研究院參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)。其間，代表團對中國計量科學(xué)研究院多年來(lái)在食品和機械加工關(guān)鍵測量能力方面給予緬甸的指導和幫助表示感謝。

三、案例創(chuàng )新點(diǎn)

構建“中央+地方，科研機構+企業(yè)”的“大瀾湄”合作格局

廣西與東盟國家陸海相連，是我國與東盟國家交流合作的重要窗口。云南與湄公河五國一衣帶水，與老撾等國的水電貿易發(fā)展更是近年來(lái)中國—東盟清潔能源合作的先驅。瀾湄計量合作從實(shí)施伊始便有地方積極參與，帶動(dòng)了地方的技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五年來(lái)，廣西與云南兩家省級計量機構作為瀾湄計量合作的參與單位，開(kāi)展了計量培訓、技術(shù)比對等工作，編譯出版了《東盟國家計量法律法規匯編》，派技術(shù)人員赴緬甸、柬埔寨等國開(kāi)展計量檢驗檢測服務(wù)，輸出我國成熟計量技術(shù)文件，為東盟國家提供咨詢(xún)服務(wù)，有效幫助解決計量技術(shù)問(wèn)題。

2015年，原廣西壯族自治區質(zhì)量技術(shù)監督局與中國計量科學(xué)研究院簽署戰略合作協(xié)議，依托廣西計量院共同成立“中國計量科學(xué)研究院東盟計量研究中心”，建成面向東盟國家的計量技術(shù)服務(wù)平臺和交流合作基地。2023年8月底，云南省市場(chǎng)監管局與中國計量科學(xué)研究院簽署合作協(xié)議，依托云南省計量院成立“瀾湄計量合作中心”，進(jìn)一步加強云南在瀾湄計量合作中的參與度。

圖6. 湄公河國家學(xué)員在廣西計量院

圖7. 湄公河國家學(xué)員在云南計量院

此外，中國南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)已成為國家“一帶一路”面向南亞?wèn)|南亞的重要電力樞紐，與柬埔寨、老撾、越南、泰國等湄公河流域國家貿易電量逾655億千瓦時(shí)，近年來(lái)也積極加入瀾湄計量合作，共同推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)和跨境電力貿易。

未來(lái)，瀾湄計量合作將致力于構建包括中央和地方、計量機構和企業(yè)在內的大瀾湄合作格局，聚集多方資源，使合作走深走實(shí)，同時(shí)惠及地方和企業(yè)發(fā)展。