為規范市場(chǎng)監督管理行政執法電子數據取證工作，進(jìn)一步提升執法人員電子數據取證能力，提高行政執法效能，市場(chǎng)監管總局近日發(fā)布《市場(chǎng)監督管理行政執法電子數據取證暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），于2024年4月7日起正式施行。

隨著(zhù)新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付、線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，傳統執法方式及證據提取方法無(wú)法完全適應網(wǎng)絡(luò )發(fā)展新形勢新要求，市場(chǎng)監管執法面臨新挑戰。為破解市場(chǎng)監管執法辦案電子數據取證難題，市場(chǎng)監管總局堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向，制定出臺了《暫行規定》。

《暫行規定》共八章三十六條，嚴格對照《中華人民共和國行政處罰法》《市場(chǎng)監管行政處罰程序規定》等內容，重點(diǎn)在實(shí)操層面明確了電子數據取證固證適用情形、提取方法和相關(guān)要求。

一是明確了提取電子數據種類(lèi)及方法。結合電子數據證據具備的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性三個(gè)要素，《暫行規定》明確了七類(lèi)常見(jiàn)電子數據類(lèi)型。在執法實(shí)踐中，執法人員應首先判斷提取電子數據的類(lèi)型，并靈活選取電子數據的提取方法，可以對電子數據進(jìn)行現場(chǎng)提取，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施在線(xiàn)提取，還可以按照《中華人民共和國行政強制法》對原始介質(zhì)進(jìn)行查封、扣押。

二是明確了電子數據取證適用場(chǎng)景。結合執法實(shí)際，《暫行規定》分別規定了現場(chǎng)提取電子數據，網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)提取，查封、扣押原始介質(zhì)，電子數據檢查分析及電子數據證據的儲存等多種適用場(chǎng)景，同時(shí)詳細規定了執法人員在不同場(chǎng)景下可行使的法定職權?？梢酝ㄟ^(guò)截屏、錄像、查封、扣押、先行登記保存等不同方式合法高效完成電子數據取證工作。

三是明確了電子數據取證需記錄的要點(diǎn)。結合執法需要，《暫行規定》強調筆錄制作的內容要素，執法人員可以在《現場(chǎng)檢查筆錄》《電子數據提取筆錄》等文書(shū)中記錄。同時(shí)對筆錄中應列明的內容作了規定，明確了筆錄內容要素和記錄要點(diǎn)，為執法人員在制作筆錄時(shí)指明應當記錄的電子數據取證要素，明確電子數據取證步驟，有效避免因執法人員遺漏取證關(guān)鍵步驟，導致證據無(wú)效的問(wèn)題。

下一步，市場(chǎng)監管總局將以出臺《暫行規定》為契機，加強宣傳培訓指導，持續規范執法人員電子數據取證行為，不斷提升執法效能，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，更好地維護公平市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益。