中共國家發(fā)展改革委黨組

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領(lǐng)，突出問(wèn)題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng )性、時(shí)代性、指導性的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷。我們要系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全面深化經(jīng)濟體制改革走深走實(shí)。

　　一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述精神

　　習近平總書(shū)記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、博大精深，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，明確了全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)。這些重要論述為在新的歷史起點(diǎn)、新的歷史方位上進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

　　全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力；這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。習近平總書(shū)記的重要論述，指明了全面深化改革的前進(jìn)道路和價(jià)值取向，強調要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。新時(shí)代新征程上，必須堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義的根本方向，更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，更多用改革的辦法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　全面深化改革是推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放；面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著(zhù)力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。當前，我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的新征程，正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵時(shí)期。能否實(shí)現這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟結構能否實(shí)現轉型升級、經(jīng)濟發(fā)展能否實(shí)現由要素投入驅動(dòng)向技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的重大轉變。全面深化改革，通過(guò)破除經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面的體制機制障礙，為實(shí)現中國式現代化提供充滿(mǎn)生機活力的制度保證，是穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手。新時(shí)代新征程上，必須聚焦中國式現代化的重大問(wèn)題謀劃推進(jìn)改革，有效應對重大風(fēng)險挑戰，譜寫(xiě)好深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放、加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新篇章，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠。

　　近年來(lái)，我國全面深化改革開(kāi)放，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，22個(gè)自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿易港重點(diǎn)園區——洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。 新華社記者 蒲曉旭/攝

　　全面深化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習近平總書(shū)記強調，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。當今世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng )新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力穩步提升，研發(fā)人員總量穩居世界首位，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應，通過(guò)全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠有效打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高要素配置效率，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。新時(shí)代新征程上，必須繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，建立高標準市場(chǎng)體系，提供高水平制度供給，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好制度環(huán)境，為強國建設、民族復興提供有力支撐，在激烈的國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。

　　全面深化改革要堅持正確方法論。習近平總書(shū)記強調，改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。當前，全面深化改革已進(jìn)入深水區、攻堅期，需要統籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。習近平總書(shū)記多次就堅持正確方法論提出明確要求，強調要注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合，“膽子要大、步子要穩”，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系等。這些重要論述蘊含著(zhù)辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓，是推動(dòng)改革落實(shí)的科學(xué)指南。新時(shí)代新征程上，必須堅持以問(wèn)題為導向全面深化改革，加強改革調查研究，加大改革抓落實(shí)力度，做到全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，推動(dòng)各項改革舉措切實(shí)落地見(jiàn)效。

　　二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就

　　黨的十八大以來(lái)，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。從經(jīng)濟體制改革看，不斷完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系持續健全，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。

　　統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系建設取得積極成效。十多年來(lái)，我國推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，穩步推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，深化要素市場(chǎng)化改革，高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)加快形成。深化國資國企改革，國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場(chǎng)準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國際化水平顯著(zhù)提升。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達1.84億戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5300萬(wàn)戶(hù)，分別比2012年增長(cháng)了2.3倍和3.9倍。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系不斷健全。十多年來(lái)，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，發(fā)揮年度計劃宏觀(guān)引導作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策的協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策和經(jīng)濟政策均納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高，我國經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。2023年國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。多年來(lái)，我國一直是世界經(jīng)濟增長(cháng)的最大動(dòng)力源，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%。

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。十多年來(lái)，我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，大力完善科技創(chuàng )新體制機制，構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，深入推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)優(yōu)化要素配置和調整生產(chǎn)結構不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。2012—2023年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入從1.03萬(wàn)億元增長(cháng)到3.3萬(wàn)億元，與國內生產(chǎn)總值之比達2.64%，超過(guò)歐盟國家平均水平，創(chuàng )新型國家建設成效明顯。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，傳統產(chǎn)業(yè)轉型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)規模持續壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達到30%左右，連續14年位居全球首位，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務(wù)業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快建立。十多年來(lái)，我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，雙邊、區域和多邊合作持續推進(jìn)。我國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，貨物進(jìn)出口總額連續多年居世界第一。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )加快構建，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放加快推進(jìn)，22個(gè)自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)，與29個(gè)國家和地區簽署了22個(gè)自貿協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規模的國際合作平臺，我國已與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市。

　　近年來(lái)，我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴。中國進(jìn)出口商品交易會(huì )，又稱(chēng)“廣交會(huì )”，是中國對外貿易的重要渠道和對外開(kāi)放的重要窗口。圖為2024年4月15日第135屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì )開(kāi)幕當日，中外客商在場(chǎng)館內參觀(guān)。 新華社記者 劉大偉/攝

　　人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。十多年來(lái)，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題，并在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得長(cháng)足進(jìn)展。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，2013—2023年累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)超1.4億人。城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，中等收入群體超過(guò)4億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提升，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。統籌推進(jìn)區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展體制機制進(jìn)一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　經(jīng)濟安全保障能力持續提升。十多年來(lái)，我國堅持總體國家安全觀(guān)，集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制加快健全，新安全格局加快構建，為新發(fā)展格局提供了堅實(shí)保障。糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系不斷健全，牢牢守住了18億畝耕地紅線(xiàn)，實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升，一次能源生產(chǎn)總量達到48.3億噸標準煤，可再生能源發(fā)電裝機超過(guò)總裝機的50%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊，大宗商品、原材料保供穩價(jià)有力有序。數據安全能力建設持續推進(jìn)。金融風(fēng)險防控體制機制逐步完善。

　　三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗

　　黨的十八大以來(lái)的全面深化經(jīng)濟體制改革實(shí)踐，既取得了許多重大歷史性成就，也積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，對新征程上進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟體制改革、有力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，具有十分重要的指導意義，需要長(cháng)期堅持、不斷完善發(fā)展。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，2018年改為中央全面深化改革委員會(huì )，習近平總書(shū)記親自擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)、委員會(huì )主任，加強對改革工作的舉旗定向、統籌協(xié)調，有力指導和推動(dòng)了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程，改革任務(wù)仍將十分艱巨繁重，只有始終加強和改善黨對改革的全面領(lǐng)導，才能確保改革沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)，才能有效動(dòng)員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應對改革道路上的艱難險阻和風(fēng)險挑戰。

　　堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng )精神和主觀(guān)能動(dòng)性是推進(jìn)改革的力量源泉。展望新征程，只有堅持人民至上，站穩人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng )造、集中人民智慧，才能提出并實(shí)施正確的改革方案，才能從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng )造和擁護支持中獲得進(jìn)一步全面深化改革的強大動(dòng)力。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。全面深化改革，正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，通過(guò)集中解決制度性問(wèn)題，大力破除深層次體制機制障礙，從而不斷激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，使我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力實(shí)現跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，大力解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力，才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，才能為強國建設、民族復興奠定堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

　　堅持走中國特色社會(huì )主義道路。方向決定前途，道路決定命運。中國特色社會(huì )主義道路是當代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會(huì )主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動(dòng)搖堅持改革的正確方向，始終保持志不改、道不變，才能把改革的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，才能在進(jìn)一步全面深化改革中行得正、行得穩、行得遠。

　　堅持以開(kāi)放促改革。對外開(kāi)放是我國的基本國策，與改革、創(chuàng )新一起，都是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，既是順應國際發(fā)展環(huán)境復雜深刻變化作出的戰略選擇，更是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的內在要求。展望新征程，只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，堅定不移深化高水平對外開(kāi)放特別是制度型開(kāi)放，才能推動(dòng)改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，才能推進(jìn)中國式現代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

　　堅持系統觀(guān)念。改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，是涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復雜系統工程。黨的十八大以來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在全面深化改革中更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和互促配合，從而更好實(shí)現各方利益的統籌兼顧，實(shí)現改革力度、發(fā)展速度和社會(huì )可承受程度的協(xié)調一致。展望新征程，只有進(jìn)一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，才能推動(dòng)各方面制度體系更加系統完備、科學(xué)規范、運行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為推進(jìn)中國式現代化提供更加有力的制度保證。

　　四、全力推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟體制改革重大任務(wù)

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續把改革推向前進(jìn)，突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。從經(jīng)濟體制改革看，聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，重點(diǎn)做好七方面工作。

　　一是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。深化國資國企改革，健全國有經(jīng)濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展。加快建設世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　二是構建高標準市場(chǎng)體系。加快完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。完善適應全國統一大市場(chǎng)建設的長(cháng)效體制機制，大力整治市場(chǎng)壟斷和不正當競爭行為。完善市場(chǎng)準入制度體系，持續推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入放寬。深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調機制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，加強新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估。

　　三是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。全面推進(jìn)高水平科技自立自強，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創(chuàng )新的基礎制度。加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng )新體系，持續加強知識產(chǎn)權保護。加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育具有國際先進(jìn)水平和競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，健全數據基礎制度，大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。

　　四是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易。不斷完善外商投資權益保護機制，進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習、旅游堵點(diǎn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開(kāi)放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。

　　黨的十八大以來(lái)，我國不斷健全生態(tài)文明制度體系，全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制，制定修訂一系列重要環(huán)保法規，為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供堅實(shí)保障。河北省建立健全省市縣鄉四級湖長(cháng)體系，白洋淀設一名省級湖長(cháng)。截至2023年，白洋淀水質(zhì)連續三年保持Ⅲ類(lèi)，重現“華北明珠”風(fēng)采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝

　　五是加大民生領(lǐng)域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善勞動(dòng)者權益保障制度。健全多層次社會(huì )保障體系，推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，完善養老保險全國統籌，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，完善最低生活保障標準動(dòng)態(tài)調整機制。健全區域協(xié)調、城鄉融合發(fā)展體制機制，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　六是健全全面綠色轉型體制機制。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，持續深入打好污染防治攻堅戰。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色制造和服務(wù)體系。加強資源節約集約循環(huán)利用，構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，完善碳定價(jià)機制。

　　七是加強經(jīng)濟安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度，推進(jìn)保障性住房建設，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制。全面加強金融監管，健全權責一致的風(fēng)險處置責任機制，健全以投資者為本的資本市場(chǎng)基礎制度。強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，健全糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障機制，加快規劃建設新型能源體系，加快構建數據基礎制度，構建大國儲備體系，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。