一、案例摘要

（一）背景

2013年9月7日，中華人民共和國主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，倡議共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這是中國領(lǐng)導人基于提出的進(jìn)一步加強與中亞區域經(jīng)濟合作，同時(shí)面向整個(gè)歐亞大陸的大戰略。中國新疆作為亞歐大陸的中心，絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區域和橫貫東西的交通大動(dòng)脈，面臨著(zhù)新的、前所未有的重大歷史機遇。在共建“一帶一路”的大背景下，有效滿(mǎn)足絲綢之路經(jīng)濟帶建設的計量技術(shù)發(fā)展需求，形成集計量技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研究、技術(shù)轉移、成果推廣等諸多功能于一體的面向中亞及周邊國家的國際計量交流合作基地，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，支持中亞及周邊國家產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)，支持中國企業(yè)和技術(shù)走出去，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供計量技術(shù)保障的任務(wù)迫在眉睫。2016年原質(zhì)檢總局發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》提出積極推進(jìn)與沿線(xiàn)國家計量領(lǐng)域全方位務(wù)實(shí)合作的總體思路，明確了合作原則、合作重點(diǎn)、合作機制等。

2022年7月，習近平總書(shū)記在新疆考察時(shí)強調，隨著(zhù)我國擴大對外開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進(jìn)，新疆從相對封閉的內陸變成對外開(kāi)放的前沿，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，把新疆的區域性開(kāi)放戰略納入國家向西開(kāi)放的總體布局中，創(chuàng )新開(kāi)放型經(jīng)濟體制，加快建設對外開(kāi)放大通道，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。這為新形勢下新疆計量工作指明了方向，對計量服務(wù)“一帶一路”建設提出了更高要求。新疆計量事業(yè)發(fā)展新格局的謀劃和推動(dòng)要進(jìn)一步支撐絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設。2023年新疆維吾爾自治區關(guān)于貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》的實(shí)施意見(jiàn)，在強化計量應用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中進(jìn)一步明確了支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設任務(wù)措施。

（二）案例簡(jiǎn)介

為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，適應區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略要求，深度參與國際合作，2015年3月11日原新疆自治區質(zhì)量技術(shù)監督局與中國計量科學(xué)研究院簽訂戰略合作協(xié)議，依托新疆維吾爾自治區計量測試研究院組建中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心。為進(jìn)一步搶抓計量發(fā)展機遇，在多雙邊計量合作、計量國際互認、“一帶一路”沿線(xiàn)國家計量合作及計量基礎設施互聯(lián)互通等方面深入探索，2023年經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局批準同意依托中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心/新疆維吾爾自治區計量測試研究院籌建“一帶一路”國家計量測試研究中心（新疆）。中心的建設為“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區企業(yè)和新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”提供高質(zhì)量的計量測試服務(wù)和國際貿易便利化服務(wù)。

搭建計量交流合作平臺始終堅持“需求牽引，服務(wù)發(fā)展，優(yōu)勢互補，共建共享”的原則，以最大限度滿(mǎn)足推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設的需求為導向，加強頂層設計、統籌規劃和全面協(xié)調，充分利用中國計量科學(xué)研究院的技術(shù)和人才優(yōu)勢，依托新疆維吾爾自治區計量測試研究院的基礎設施、人員設備和服務(wù)能力，建立以資產(chǎn)、技術(shù)和人才為紐帶的合作工作機制，形成集技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研究、成果展示、技術(shù)轉移、技術(shù)援助、成果推廣等諸多功能于一體的面向“一帶一路”國家的國際計量交流合作平臺。通過(guò)搭建平臺，全面加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區和企業(yè)在計量方面的交流合作，進(jìn)一步增強中國計量在“一帶一路”及周邊國家的影響力和輻射力，為消除貿易技術(shù)壁壘、促進(jìn)國際貿易，支持中國企業(yè)走出去提供計量技術(shù)保障。 

二、案例具體做法

（一）案例詳情

1.計量交流合作平臺構建基本形成。2015年6月3日，中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心在新疆揭牌正式成立，該中心由中國計量科學(xué)研究院與原新疆質(zhì)量技術(shù)監督局依托新疆維吾爾自治區計量測試研究院共同組建。2023年新疆維吾爾自治區市場(chǎng)監督管理局提出絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設計量創(chuàng )新工程，立足新疆資源稟賦和區位優(yōu)勢，輻射中亞和“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，通過(guò)為中歐班列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”提供計量測試服務(wù)和國際貿易便利化服務(wù)，為絲綢之路經(jīng)濟核心區高質(zhì)量建設提供計量支撐體系保障。2023年8月，市場(chǎng)監管總局批準籌建“一帶一路”國家計量測試研究中心（新疆），進(jìn)一步發(fā)揮新疆東聯(lián)西出，西引東來(lái)區位優(yōu)勢，為打造亞歐黃金通道提供有利支撐。

2.計量合作交流不斷深入開(kāi)展。目前已經(jīng)成功舉辦了中亞國家政府部門(mén)及計量機構的領(lǐng)導和專(zhuān)家及相關(guān)企業(yè)代表參加的中亞計量合作研討會(huì )、中亞企業(yè)座談會(huì )、中亞?wèn)|歐食品安全測量標準與技術(shù)培訓班、俄語(yǔ)國家計量合作需求線(xiàn)上研討會(huì )等十余次的會(huì )議培訓、研討交流活動(dòng)。2020年初，為解決中資企業(yè)在哈薩克斯坦面臨的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)中國與哈薩克斯坦雙方計量證書(shū)的互認工作，以計量技術(shù)為基礎支持中國企業(yè)走出去，挖掘國際交流中面向哈薩克斯坦的計量需求，新疆維吾爾自治區計量測試研究院派有關(guān)專(zhuān)家赴哈薩克斯坦就計量工作進(jìn)行技術(shù)交流和考察。2015年，中國計量科學(xué)研究院段宇寧副院長(cháng)一行赴塔吉克斯坦，參加25屆歐亞計量合作組織（COOMET）會(huì )議。2023年5月15日，哈薩克斯坦標準化和計量研究院加比特·穆罕默別托維奇院長(cháng)一行3人訪(fǎng)問(wèn)中國計量科學(xué)研究院。國際交流合作進(jìn)一步加深了與中亞各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)的相互了解，促進(jìn)了合作、增進(jìn)了友誼，有效推動(dòng)測量、校準及其他計量技術(shù)服務(wù)能力在企業(yè)中的影響力，為與企業(yè)加強合作、提供計量服務(wù)、共同推進(jìn)計量服務(wù) “一帶一路”建設起到了推動(dòng)作用。

3.成功舉辦“一帶一路”計量合作交流活動(dòng)。2023年5月25日，市場(chǎng)監管總局計量司與新疆自治區市場(chǎng)監管局聯(lián)合舉辦絲綢之路經(jīng)濟帶核心區計量合作簽約儀式及“一帶一路”計量合作交流活動(dòng)。中國計量科學(xué)研究院出臺了支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區計量創(chuàng )新工程聲明；

（二）具體成效

1.融入歐亞計量合作組織大家庭。2016年4月20日至21日，新疆維吾爾自治區計量測試研究院應邀參加在亞美尼亞首都埃里溫召開(kāi)的第26屆歐亞計量合作組織（COOMET）會(huì )議。參加會(huì )議的有國際法制計量組織（OIML）、國際計量局（BIPM）的代表和12個(gè)國家的代表。在COOMET框架下，中國與中亞各國在技術(shù)規范和標準、檢測和校準能力CMC、質(zhì)量管理體系的改進(jìn)、計量援助、信息共享以及專(zhuān)家培訓等方面進(jìn)行了廣泛交流，達成了諸多共識和意向，這對國際和區域計量領(lǐng)域的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

2.積極提供計量服務(wù)，為海外企業(yè)紓困解難。2018年新疆維吾爾自治區計量測試研究院與新疆天順供應鏈股份有限公司（該公司是以公、鐵、航、海一體化國際化、綜合型的物流供應鏈服務(wù)商）簽訂戰略合作協(xié)議。中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心依托中國計量科學(xué)研究院、新疆維吾爾自治區計量測試研究院，以項目合作或技術(shù)服務(wù)方式提供技術(shù)支持，并借助于天順供應鏈物流平臺全方位為中亞國家提供計量技術(shù)服務(wù)。根據天路貿易有限責任公司、科倫藥業(yè)公司及計量需求，2020年新疆維吾爾自治區計量測試研究院派有關(guān)專(zhuān)家赴哈薩克斯坦提供計量檢測服務(wù)，開(kāi)拓中亞地區檢測市場(chǎng)；同時(shí)就中資企業(yè)走出國門(mén)所碰到的計量證書(shū)互認、計量技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題與哈薩克斯坦計量機構進(jìn)行研討，推動(dòng)雙方計量互認，支持中國企業(yè)走出去。

3.為中哈原油管道提供計量技術(shù)服務(wù)。中哈原油管道是中國的第一條戰略級跨國原油進(jìn)口管道。中哈原油管道由中石油國際管道公司與哈薩克斯坦石油運輸公司成立合資公司實(shí)施對等管理，是中石油集團在中亞及俄羅斯地區投資建設的首條管線(xiàn)。管道西起哈薩克斯坦里海之濱的阿特勞，東至中國阿拉山口—獨山子輸油管道首站，全線(xiàn)總長(cháng)2835公里，設計年輸油量2000萬(wàn)噸，被譽(yù)為“絲綢之路第一管道”。為保證阿拉山口原油計量站計量器具量值溯源的準確可靠，新疆維吾爾自治區計量測試研究院不斷加強與外方溝通交流，開(kāi)展科研項目合作，提升業(yè)務(wù)能力，結合中哈原油管道歷年運行情況及計量器具的標定數據，開(kāi)展系列研究，為中哈兩國原油貿易提供計量支撐，保障了國際貿易交接的公平公正。

三、案例創(chuàng )新點(diǎn)

（一）創(chuàng )新點(diǎn)

1.創(chuàng )新計量國內外合作交流方式。新疆地處亞歐大陸中心，在“一帶一路”互聯(lián)互通中處于關(guān)鍵地位，具有明顯的區位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，搭建面向中亞及周邊國家的國際計量交流合作平臺，依托“一帶一路”國家計量測試研究中心（新疆）、中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心，能夠便利各國加強合作交流，全面了解中亞國家計量資源、計量技術(shù)能力，并且能夠在計量校準服務(wù)、測量比對、人才培訓、科研和學(xué)術(shù)交流等方面開(kāi)展合作。

2.起到了先行示范引領(lǐng)。以“一帶一路”計量合作交流活動(dòng)為紐帶，充分利用各方計量資源，更好地承擔面向中亞五國及周邊國家的計量技術(shù)服務(wù)和技術(shù)援助，深化務(wù)實(shí)合作，形成深度互補、互利共贏(yíng)的合作新格局，為構建更加緊密的中國-中亞命運共同體起到先行示范引領(lǐng)作用。

3.提供跨國貿易結算計量保障。為霍爾果斯中亞天然氣管道、阿拉山口中哈石油管道的石油、天然氣以及國網(wǎng)電力新疆公司在阿勒泰對蒙古電力方面的跨國貿易結算提供計量服務(wù)，國際交流合作計量保障體系進(jìn)一步完善。在保障中哈原油管道原油交接的計量準確性工作中，得到中哈管道有限公司及哈方代表的高度認可。

4.成立絲綢之路經(jīng)濟帶核心區計量咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )。為進(jìn)一步發(fā)揮計量專(zhuān)家在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，提高計量助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區高質(zhì)量建設頂層設計及決策的科學(xué)化、規范化水平，成立絲綢之路經(jīng)濟帶核心區計量咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，承擔絲綢之路經(jīng)濟帶核心區計量中長(cháng)期規劃、重大計量政策及計量事業(yè)發(fā)展戰略性、全局性問(wèn)題等方面的咨詢(xún)、論證和建議等工作。

5.培養了一批復合型人才。為國際交流合作提供了強有力的人才支撐。中國計量科學(xué)研究院每年接納中國計量科學(xué)研究院中亞計量中心技術(shù)人員進(jìn)行中長(cháng)期進(jìn)修學(xué)習，同時(shí)舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)題班培訓中亞及歐洲國家技術(shù)人員，提升了各國人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。同時(shí)，在合作與交流中，鍛煉了一批計量專(zhuān)業(yè)俄語(yǔ)及英語(yǔ)人才，保障了與中亞及歐洲國家計量合作交流順利開(kāi)展。

（二）應用和推廣應用價(jià)值

1.計量合作交流平臺建設以最大限度滿(mǎn)足推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設的需求為導向，圍繞計量技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研究、新技術(shù)新產(chǎn)品展示、技術(shù)轉移、技術(shù)援助、成果推廣等諸多功能和項目，全面加深與中亞及周邊國家的國際計量交流合作。

2.計量合作交流平臺能夠為西氣東輸、西電東送、石油石化、煤電、煤化工等重點(diǎn)工程和主導產(chǎn)業(yè)提供準確可靠的計量服務(wù)。為中俄原油管道、中緬油氣管道、中亞天然氣管道在計量檢驗標準與操作規范提供可借鑒經(jīng)驗。

3.計量合作交流平臺通過(guò)深化與“一帶一路”及周邊國家計量技術(shù)機構的交流，進(jìn)一步促進(jìn)了我國與該地區國家在經(jīng)貿領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)計量服務(wù)在“一帶一路”建設中的發(fā)展。