3月10日，《全國質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）正式印發(fā)?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出，將質(zhì)檢系統3500多家機構分為公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)兩類(lèi)檢驗檢測認證機構，到2020年基本完成質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構政事分開(kāi)、管辦分離、轉企改制等改革任務(wù)，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

　　《指導意見(jiàn)》指出，檢驗檢測認證機構整合，是國務(wù)院機構改革和職能轉變的一項重要任務(wù)，是促進(jìn)我國檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大的重要舉措，對推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變具有現實(shí)意義。

　　《指導意見(jiàn)》明確了檢驗檢測認證機構分類(lèi)和功能定位。公益類(lèi)檢驗檢測認證機構是指由政府舉辦、經(jīng)費由財政予以保障或補助，以公益服務(wù)為目的的檢驗檢測認證機構；經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測認證機構是指由市場(chǎng)配置資源，以獨立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧的檢驗檢測認證機構。兩類(lèi)機構功能定位不同。公益類(lèi)檢驗檢測認證機構主要為政府制定政策法規和風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐、為政府監管提供技術(shù)支持、為重大國計民生項目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供其他不宜由市場(chǎng)機制提供的檢驗檢測認證服務(wù)；經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測認證機構則面向社會(huì )提供社會(huì )化、商業(yè)性檢驗檢測認證服務(wù)，同時(shí)可承接政府購買(mǎi)的檢驗檢測認證服務(wù)。要求結合事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)行分類(lèi)整合。在此基礎上，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測認證機構轉企改制。檢驗檢測認證機構轉企改制后逐步與政府主管部門(mén)脫鉤。

　　《指導意見(jiàn)》提出了5種整合模式，分別是：行政劃撥方式、授權經(jīng)營(yíng)方式、拆分歸并方式、公共平臺方式、整體改制方式。要求各地在政府主導下，根據實(shí)際情況，選擇或參照這5種模式實(shí)施整合。

　　作為全國檢驗檢測認證機構整合工作的重要組成部分，質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構的整合工作主要包括3項重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)出入境檢驗檢疫部門(mén)檢驗檢測認證機構整合；推進(jìn)質(zhì)監部門(mén)檢驗檢測認證機構整合；開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區整合。

　　為鼓勵探索，貫徹因地制宜、試點(diǎn)先行的原則，《指導意見(jiàn)》確定了質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構整合改革6個(gè)試點(diǎn)示范項目，包括特種設備檢驗檢測機構整合改革試點(diǎn)、檢驗檢測認證機構整合改革綜合試點(diǎn)、檢驗檢測機構轉企改制試點(diǎn)、檢驗檢測機構集聚發(fā)展改革試點(diǎn)、檢驗檢測認證機構同城整合改革試點(diǎn)、檢驗檢測機構技術(shù)聯(lián)盟整合試點(diǎn)?！吨笇б庖?jiàn)》支持全國質(zhì)檢系統其他地區和機構結合當地實(shí)際，開(kāi)展多種形式的整合試點(diǎn)，以探索經(jīng)驗，推動(dòng)工作。鼓勵各地積極開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區整合試點(diǎn)，積極探索混合所有制在內的多種方式。

　　《指導意見(jiàn)》確定了質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構整合改革分三步走的目標。到2015年，質(zhì)檢總局直屬檢驗檢測認證機構和出入境檢驗檢疫系統相關(guān)檢驗檢測認證機構整合基本完成，特種設備檢驗檢測機構縱向整合試點(diǎn)成效明顯。到2017年，質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構整合基本完成。公益類(lèi)檢驗檢測認證機構職責清晰、保障有力，經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測認證機構轉企改制基本到位。到2020年，基本完成質(zhì)檢系統檢驗檢測認證機構政事分開(kāi)、管辦分離、轉企改制等改革任務(wù)，經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測認證機構專(zhuān)業(yè)化提升、規?；?、市場(chǎng)化運營(yíng)、國際化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

　　為保障整合工作順利進(jìn)行，《指導意見(jiàn)》要求，各級質(zhì)檢部門(mén)要在檢驗檢測認證機構整合和推動(dòng)檢驗檢測認證行業(yè)做強做大方面發(fā)揮統籌協(xié)調作用。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，有序開(kāi)放檢驗檢測認證市場(chǎng)，推進(jìn)質(zhì)量安全監管方式轉變，激發(fā)檢驗檢測認證需求，加大檢驗檢測認證政府購買(mǎi)服務(wù)力度，實(shí)現服務(wù)供給多元化。同時(shí)，推進(jìn)建立檢驗檢測認證機構外部評價(jià)、約束機制，推進(jìn)檢驗檢測認證誠信建設，切實(shí)維護檢驗檢測社會(huì )公信力。