今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。中國共產(chǎn)黨的百年歷史不僅是一部光榮的奮斗史，也是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、進(jìn)行理論創(chuàng )造的歷史。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節點(diǎn)，在全黨集中開(kāi)展黨史學(xué)習教育，正當其時(shí)，十分必要。黨史寫(xiě)的是歷史，敘的是奮斗，述的是大道，探索的是規律，啟示的是當下，燭照的是未來(lái)，它積淀著(zhù)治國理政的寶貴經(jīng)驗、蘊藏著(zhù)資政育人的豐厚滋養，能夠給我們提供無(wú)窮的智慧、豐富的營(yíng)養和前行的動(dòng)力。本專(zhuān)題從多角度展示了市場(chǎng)監管部門(mén)計量系統開(kāi)展的形式多樣的黨史學(xué)習活動(dòng)。學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。市場(chǎng)監管計量人將以此為新起點(diǎn)，從黨的百年史中學(xué)習一心為民、敢于斗爭、開(kāi)拓奮進(jìn)、實(shí)干創(chuàng )業(yè)的精氣神，把學(xué)習黨史同現實(shí)工作結合起來(lái)，同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，提高運用黨的科學(xué)理論觀(guān)察、分析、處理現實(shí)問(wèn)題的能力，努力把學(xué)習成效轉化為工作實(shí)效，以昂揚姿態(tài)奮力開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標闊步前進(jìn)。
土地革命時(shí)期的度量衡
要多了解中國革命、建設、改革的歷史知識，用實(shí)際行動(dòng)把紅色基因一代代傳下去。中國革命根據地作為中國共產(chǎn)黨執政的試驗田，開(kāi)展過(guò)政權建設、軍隊建設、經(jīng)濟建設、法制建設、文化建設等各種建設，其中經(jīng)濟建設是服務(wù)土地革命、抗日戰爭和解放戰爭的重要基礎，而度量衡器具及管理制度為促進(jìn)當時(shí)的根據地工業(yè)、農業(yè)、貿易、司法等正常推進(jìn)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，各個(gè)革命根據地發(fā)布過(guò)很多的度量衡管理制度，也制作了一些度量衡器具。為開(kāi)展土地革命，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設，創(chuàng )造性地提出了很多計量方法，維護了紅色革命根據地正常的經(jīng)濟運轉，極大地促進(jìn)了革命根據地的生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，保證了貿易公平、稅收統一。為了更好地學(xué)習黨史，現對土地革命時(shí)期部分根據地黨領(lǐng)導的度量衡工作做一綜述。
一、中國革命根據地度量衡制度的建立
統一度量衡，加強對度量衡的監督和管理，是土地革命戰爭時(shí)期中華蘇維埃政府實(shí)現工農當家作主、穩定經(jīng)濟秩序的一項重要舉措。為此，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府對統一度量衡的工作高度重視，從經(jīng)濟建設和商品交易的各個(gè)方面都提出了具體要求，并進(jìn)行了立法和宣傳，對不遵守度量衡統一標準的不法分子進(jìn)行懲處，維護了根據地的經(jīng)濟建設。
土地革命時(shí)期，根據地主要是開(kāi)展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命，滿(mǎn)足農民的土地要求。即依靠貧農、雇農，聯(lián)合中農，限制富農，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制，調動(dòng)一切反封建的因素，保證土地革命的勝利?；诖?，根據地的度量衡工作也是圍繞土地的分配來(lái)開(kāi)展的。
早在紅四軍向贛南閩西挺進(jìn)途中，紅四軍黨部發(fā)布的四言體布告就提出了“大小商人，平買(mǎi)平賣(mài)”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農兵代表大會(huì )宣言及決議案》提出：“商人所用秤斗尺，須造出一樣，不得用手段來(lái)剝削工農?！?/span>
1926年4月26日，《政治周報》第九期《東江各屬行政會(huì )議紀略》中記載，三日電——通過(guò)商務(wù)提案五條“請政府劃一度量衡”。這是東江行政委員會(huì )周恩來(lái)同志在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的行政會(huì )議上比較早地提出劃一度量衡的概念。
1926年6月，《廣東農民運動(dòng)報告》中《關(guān)于減租減息廢除苛捐雜稅等經(jīng)濟問(wèn)題決議案》提出，廢除一切雜捐、附加稅及不法苛抽，禁止奸商壟斷物價(jià)，囤積居奇，杜絕缺斤少兩，“統一度量衡”。
1926年9月1日，《商民運動(dòng)》第一期中《廣東第一次全省商民協(xié)會(huì )代表大會(huì )之經(jīng)過(guò)》中記載，會(huì )議表決重要議案一十五件，第十件“請政府劃一度量衡決議案”。
1929年1月，紅軍第四軍司令部布告提出：“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論?！笨梢?jiàn)中國共產(chǎn)黨人很早就意識到要生存，就要做經(jīng)濟，做經(jīng)濟就要做市場(chǎng)，做市場(chǎng)就要做交易，規范交易結算就要統一度量衡。1929年11月5日，《中共閩西特委通告（第15號）》提出“度量衡由政府統一規定”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農兵代表大會(huì )宣言》中提出，商人所用尺斗秤，須造出一樣，不得用手段來(lái)剝削工農。
同時(shí)很早就提出度量衡器具要統一制造，要制造出相同的度量衡器具。提出依照“式樣”仿制，對原有的度量衡器具需改后才能使用，并對違反度量衡規定的進(jìn)行處罰，可以說(shuō)這些管理市場(chǎng)的制度理念是比較超前的。
1930年5月1日，《右江蘇維埃政府土地法暫行條例》第六條（其他）第（一）（2）款規定：“統一幣制，統一度量衡”。這應該是中國共產(chǎn)黨第一次在法律里面提出“統一度量衡?！?/span>
1930年10月，湘鄂西第二次工農兵貧民代表大會(huì )通過(guò)的《土地革命法令》第18條規定“統一幣制，統一度量衡?！?/span>
1930年3月25日，閩西《勞動(dòng)法》第六章《運輸工人條例》規定：“不準行家吃秤頭?！币簿褪钦f(shuō)不允許運輸行（鋪）利用秤作弊來(lái)克扣運輸工人。
蘇維埃根據地大部分在農村。農村集市始終是蘇區廣大人民交換商品的主要場(chǎng)所，是人們生產(chǎn)、生活的依托，也是當時(shí)使用度量衡器具最頻繁、最集中的地方。1926年9月，《農民合作概論》第四章之《販賣(mài)合作社性質(zhì)和效用》中記載：“到麥熟或秋收以后，把自己生產(chǎn)的粃豆麥米谷之類(lèi)，少者三四斗，多者四五石或八九石，用驢馱或人擔或車(chē)載，搬運到近者七八里，遠者數十里的集市上，自己既不知道市場(chǎng)上的行情，以及將來(lái)的趨勢，全國或全世界的供給和需要，又對于自己產(chǎn)品之品質(zhì)沒(méi)有正確的認識，又以既遠道而來(lái)搬運不易，人地不免于生疏，所以在評價(jià)貨物的品質(zhì)上，不得不受經(jīng)紀牙行及奸商的愚弄。而商人和經(jīng)紀牙行每天在一起起居，這里無(wú)私也就有弊了，大斗大秤大尺，評小價(jià)評惡質(zhì)的就算了?！彼钥煽闯龆攘亢鈱σ话憷习傩帐嵌嗝粗匾?。
1931年12月1日，中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì )通過(guò)的《中華蘇維埃共和國土地法》第7條規定：“在土地分配時(shí)，不僅應計算土地的面積，而且應估計土地的質(zhì)量（特別是收獲量）?！?/span>
1931年11月，《中華蘇維埃共和國憲法草案》第二章第55條第10款規定，中央執行委員會(huì )“制定度量衡和幣制”，在全國蘇維埃區域實(shí)行統一。根據《憲法草案》規定，1933年5月8日，《中華蘇維埃共和國各級國民經(jīng)濟部暫行組織綱要》明確決定：“由中央國民經(jīng)濟部國有企業(yè)管理局，管理各種國有企業(yè)并度量衡事宜?！?/span>
1932年7月9日，鄂東南蘇維埃政府《鄂東南蘇維埃政府內務(wù)部?jì)蓚€(gè)月工作計劃》規定：“過(guò)去鄂東南的度量衡，非常復雜，現決定由本部制定統一的度量衡，發(fā)由各縣群眾按照式樣仿制，至各群眾原有的度量衡，準予改正后使用。嗣后如再有大進(jìn)小出情事，應給予處罰?！?/span>
土地革命早期，鄂豫皖蘇區由于赤白拉鋸頻繁，社會(huì )經(jīng)濟受到嚴重破壞，商業(yè)貿易也受創(chuàng )甚重。鄂豫皖蘇區黨組織和蘇維埃政府采取各種積極措施，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。1931年7月，鄂豫皖區蘇維埃政府指示皖西北特區應充分利用豐富的茶、漆、竹、木等土產(chǎn)資源，“切實(shí)執行統一的累進(jìn)稅；建立臨時(shí)市集，派遣專(zhuān)門(mén)經(jīng)商人才，到非蘇區去召致商客，蘇區中生產(chǎn)品能夠大批出售”。1930年4月召開(kāi)的皖西北六霍六縣聯(lián)席會(huì )議，表示要保護正常的商業(yè)貿易，“保護商業(yè)交易，嚴格糾正平分小商人財產(chǎn)的行動(dòng)，同時(shí)應注意商人怠工”。皖西北為便利與白區商業(yè)活動(dòng)的順利暢通，一般情況下不對物價(jià)加以限制，“只有米規定了價(jià)格，其他的貨物沒(méi)有規定，如鹽油等”，這是因為蘇區“受敵人的封鎖，頗感受困難，故未定價(jià)”。特別是對蘇區特產(chǎn)茶葉，為鼓勵白區茶商來(lái)蘇區采購，“對茶商，蘇維埃政府特別地不抽他捐稅，好讓他們到赤區來(lái)購買(mǎi)，以銷(xiāo)售蘇維埃區域的農產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟封鎖”，只是革除了茶行度量衡舊弊，秤上“一律用十六兩，并廢除了銀兩折扣”。
川陜省蘇維埃政府在茶行、商行要求一概按十六兩秤計算等，這些包括穩定度量衡的有力措施，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。
在土地革命初期，無(wú)論城市或農村利用度量衡器具克扣老百姓的現象非常普遍。如當時(shí)延安縣的商業(yè)極不發(fā)達，商人多集中于城市，延安縣城的私營(yíng)商業(yè)有102戶(hù)，城市商業(yè)從業(yè)人員有390人，在城內的南街和北街各設斗行一個(gè)。斗行是當時(shí)糧食自由交易的市場(chǎng)，它由十多個(gè)商人合伙經(jīng)營(yíng)，主要向民國政府包交稅捐，代客交易糧食，從中取利，每年經(jīng)過(guò)斗行交易的糧食有一萬(wàn)石以上。
1964年5月15日，《林務(wù)立先生訪(fǎng)問(wèn)記》之《海豐人民集資辦工農合作社》中記載：“1925年10月，我們回來(lái)后立即恢復農會(huì )，……青果行以泰隆號為首，壓價(jià)買(mǎi)入，高價(jià)賣(mài)出，大秤（20兩秤）買(mǎi)入，小秤（16兩秤）賣(mài)出?！惫?huì )組織召開(kāi)群眾大會(huì )，“會(huì )議開(kāi)始時(shí)，公平區工人中三十多個(gè)行業(yè)都有代表參加，十二間青果行的一百四十個(gè)工友和他們的執委也來(lái)參加，還叫他們把秤拿出來(lái)，每間青果行交三支，一支行秤，一支司馬秤，一支公秤，總共幾十支秤?！碑敃r(shí)在城市利用度量衡器具愚弄產(chǎn)業(yè)工人、欺行霸市的情況非常嚴重。
此后，為了達到各革命根據地度量衡的統一，各革命根據地紛紛作出相應的決定。在根據地隨著(zhù)打土豪、分田地、搞活經(jīng)濟、穩定經(jīng)濟、改善人民群眾的生活，度量衡的統一逐步得到重視，并慢慢形成制度。雖然在一些地區制定的度量衡制度并沒(méi)有完全落實(shí)和實(shí)施，但土地革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨初步建立的度量衡制度，對發(fā)展經(jīng)濟、維護市場(chǎng)秩序、鞏固紅色政權起到了重要作用。
二、革命根據地度量衡單位制的建立
中央革命根據地的建立，特別是中華蘇維埃共和國中央政府成立后，為加強對商品貿易和經(jīng)濟建設的管理，《中華蘇維埃共和國憲法大綱（草案）》規定：“中華蘇維埃共和國境內應統一度量衡和幣制?！睘檫_到根據地度量衡用具統一，中央蘇區結合當地群眾傳統量器實(shí)施相對統一，在國有企業(yè)則完全統一用標準尺、斗、秤等，以便統計、管理和評比。中央蘇區使用的部分度量衡單位如下：
常用單位：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千、萬(wàn)。
幣制單位：文、分、角、元。
重量單位：錢(qián)、兩、斤。
土地面積單位：擔、畝。
容量單位：合、升、斗、擔。
長(cháng)度單位：寸、尺、丈。
1930年6月，中國革命軍事委員會(huì )頒布的《蘇維埃土地法》第29條：“土地稅按照農民分田每年收谷數量，分等征稅：（一）每人分田收谷五擔以下的，免收土地稅。（二）每人分田收谷六擔的，收稅百分之一?！笔褂玫亩攘亢鈫挝粸椤皳?。
1931年7月24日，閩西蘇維埃政府在發(fā)布的《閩西蘇維埃政府通知（第76號）——關(guān)于征收土地稅問(wèn)題》的通知中，對糧食容器作出了統一規定：“以每十斤為一斗，十斗為一石，一石為一擔（即一百斤）計算，人們須照核數，不要依照當地雜色的‘斗’、‘籮’、‘桶’、‘角力’斛的重量，而妨害了統一財政工作?！奔串敃r(shí)閩西蘇維埃政府規定的度量衡單位制為斤、斗、石、擔等，而且把斤和斗、石的換算關(guān)系進(jìn)行了明確。
鄂豫皖蘇維埃政府1931年8月22日發(fā)的第11號布告中說(shuō)，“收到一斗稻子，地主就要六升，若遇天干水旱，租稞不少毫分”。
鄂豫皖蘇維埃政府糧食委員會(huì )1931年7月30日通令第一號第四條關(guān)于節省糧食問(wèn)題中說(shuō)：“單就黃麻這塊兒蘇區來(lái)說(shuō)，有吃的家庭每日節省一合米，每天也要節省五十石糧食”。
豫皖蘇區分得土地的農民，雖然生活還十分清貧，但他們節衣縮食，把糧食一把一把節省下來(lái)，主動(dòng)自愿拿出來(lái)捐獻給紅軍，如皖西北根據地群眾在1931年7月28日至8月20日捐獻擁護紅軍的大米七十九石六斗一升、小麥四十六石四斗九升。
中共鄂豫邊特委1930年9月17日邊界通告14號《關(guān)于征收累進(jìn)稅問(wèn)題的通告》第7條：“蘇維埃應統一度量衡，量以金（新）斗為標準?！睂γ咳嗣磕甑男枰?，以升、斗計算，假定五石，并由蘇維埃政府統一度量衡，量以升、斗為單位標準，不滿(mǎn)一石的為零數，概不征收累進(jìn)稅?？梢?jiàn)，鄂豫皖蘇區在1930年已統一度量衡的容量量值，開(kāi)始使用“新斗”。
中共六安中心縣委1930年12月10日《向中央匯報全面工作情況》的報告：“分配土地的原則有二：一種以人口來(lái)計算，一種以田之大小肥瘠來(lái)做標準（就是以收貨量之多少來(lái)做標準）。對蘇維埃區域內的商業(yè)，對米規定了價(jià)格，其它貨物沒(méi)有規定，如鹽、油等。對茶商，蘇維埃政府特別的不抽他捐稅，好讓他們到赤區來(lái)購買(mǎi)，以銷(xiāo)售蘇維埃區域的農產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟封鎖。但在茶行取消了過(guò)去的秤的弊病，一律用十六兩，并廢除了銀兩的折扣”。由此可以看出，鄂豫皖蘇區于1930年已對貿易用的秤進(jìn)行了統一。
1934年7月，黔東特區第一次工農兵蘇維埃代表會(huì )議決議案《沒(méi)收土地和分配土地條例》第15條規定：“計算土地時(shí)，應該計算他的收獲量、位置和收獲品種類(lèi)的價(jià)格，將土地分成上中下三等，以中等為標準，計算收獲品，以包谷及大谷為標準，大的可得干包谷一斗二升之地，相當于大谷一挑之地?！?/span>
與此同時(shí)，各根據地對重量單位的斤、兩、錢(qián)；對長(cháng)度單位的丈、尺、寸等，也作出了相應的規定，在中華蘇維埃共和國區域內，基本實(shí)現了度量衡的統一。
本文刊發(fā)于《中國計量》雜志2021年第7期
作者：河南省計量科學(xué)研究院 陳傳嶺 王曉偉 劉亞兵
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