□國家質(zhì)檢總局計量司工業(yè)計量處副處長(cháng)　王順安

　?。玻埃埃材辏对轮粒乖挛以谌毡緟⒓恿耍剩桑茫练ㄖ朴嬃颗嘤?。這是日本政府面向發(fā)展中國家提供的援助項目。２００２年度由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、日本計量研究所和東京都計量檢定所具體組織實(shí)施，有來(lái)自中國?穴１人?雪、泰國（１人）、馬來(lái)西亞（２人）和印度尼西亞（２人）４國的６名成員參加。培訓內容有：日本計量法律法規體系、日本計量基準和標準體系、日本１８類(lèi)特定計量器具的檢定與檢查方法、定量包裝商品的監督管理等。下面向大家簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)日本的計量器具檢定制度等情況。

　　一、 日本的計量器具檢定制度

　　為了保證用于涉及公眾利益的計量器具的準確可靠，日本計量法規定，對１８類(lèi)特定計量器具，必須按照政府規定的技術(shù)要求（包括結構要求和誤差要求）檢定合格，帶有有效的檢定標識，方可用于貿易或證明（即出具公正數據）。

　　日本的１８類(lèi)特定計量器具包括：１．出租汽車(chē)計價(jià)器；２．衡器（含標準砝碼）；３．溫度計（含體溫計）；４．皮革面積計；５．量器（含水表、熱水表、煤氣表、加油機、ＬＰＧ加氣機、體積量的量器）；６．現場(chǎng)儀器（廢氣、廢水儀表）；７．密度計；８．壓力計（含血壓計）；９．流量計；１０．熱量表；１１．最大需量電能表；１２．電能表；１３．無(wú)功功率表；１４．照度計；１５．噪音計；１６．振動(dòng)計；１７．濃度計（化學(xué)法ＮＯ２分析儀等１２類(lèi)）；１８．特定重力比重計。

　　另外，日本計量法對特定容器（啤酒瓶等）、家庭用衡器（廚房秤、人體秤、嬰兒秤）有特殊要求。

　　技術(shù)要求的構成：１．結構要求：標識、材料、性能；２．誤差要求：誤差指標、誤差的檢定方法。

　　對取得型式批準證書(shū)的特定計量器具，可以保證滿(mǎn)足結構要求，不再進(jìn)行結構要求的檢查，但每一臺（只）特定計量器具必須進(jìn)行誤差要求的檢查。

　　檢定機構：按照不同類(lèi)別劃分，分別由地方政府都道府縣和特定市計量檢定所?雪、日本電氣計器檢定所?穴ＪＥＭＩＣ?雪、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省?穴ＭＥＴＩ）指定的檢定機構（均為非贏(yíng)利性的社會(huì )公益型機構?雪承擔。

　　指定檢定機構有：
　　日本質(zhì)量保證機構（ＪＱＡ），項目有：體溫計、熱量表、血壓計、非自動(dòng)衡器、噪音計、振動(dòng)計、ｐＨ計（傳感器和儀表）、濃度計（化學(xué)法ＮＯ２分析儀等１２類(lèi)）。

　　日本氣體用具檢查協(xié)會(huì )（ＪＩＡ），項目有：熱量表。

　　有一部分特定計量器具，規定有一定的檢定周期，到期前必須進(jìn)行再次檢定。在日本，有一些計量器具的檢定周期較長(cháng)，如加油機７年，水表８年，煤氣表１０年，電能表（７～１０）年。家用三表的檢定實(shí)行到期輪換的方法，如電能表允許使用４個(gè)周期。

　　對非自動(dòng)衡器和皮革面積計，除了檢定外，在檢定周期內，還要由指定周期檢查機構進(jìn)行周期檢查。非自動(dòng)衡器的檢查周期是２年，皮革面積計的檢查周期是１年。非自動(dòng)衡器的周期檢查，其誤差限比檢定的誤差限大一倍。對超過(guò)１０噸的大型衡器，允許使用替代物，代替砝碼，用于檢定和周期檢查。

　　直接用于１８類(lèi)特定計量器具檢定、周期檢查的標準計量器具，必須由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑?、日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）或地方政府指定機構進(jìn)行檢查。檢查的技術(shù)要求由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲贫?，檢查人員必須經(jīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┱J可。

　　二、 日本計量器具型式批準制度

　　型式批準的技術(shù)要求：經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲贫藢Γ保割?lèi)特定計量器具的技術(shù)要求，包括結構要求和誤差要求以及試驗方法。

　　經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┖腿毡倦姎庥嬈鳈z定所（ＪＥＭＩＣ）負責型式批準，通過(guò)檢查結構和對樣機進(jìn)行檢測來(lái)證明儀器符合技術(shù)要求，從而保證準確測量。

　　日本計量研究所（ＮＭＩＪ）和日本電子計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）具體實(shí)施型式批準。３類(lèi)電能計量器具由日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）頒發(fā)型式批準證書(shū)；其它計量器具，由日本計量研究所（ＮＭＩＪ）頒發(fā)型式批準證書(shū)。

　　通過(guò)型式批準，發(fā)給型式批準證書(shū)。企業(yè)以后生產(chǎn)的計量器具必須標識型式批準標志和編號，以此向地方政府和其它檢定機構表明該儀器通過(guò)了型式批準。

　　申請型式批準：１．提交申請書(shū)和試驗樣機（３臺或若干臺）、結構圖和其它必需的文件資料；２．如果樣機已經(jīng)由指定檢定機構做過(guò)試驗，提交申請書(shū)和試驗的證書(shū)。

　　實(shí)施型式批準：日本計量研究所（ＮＭＩＪ）和日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）依據經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲贫ǖ募夹g(shù)要求，檢查所有試驗項目。但是，具體試驗還可由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲付ǖ臋z定機構或經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┱J可的外國實(shí)驗室承擔。型式批準試驗要在３個(gè)月內完成。涉及環(huán)境試驗的項目，有時(shí)試驗樣機數少于總的樣機數。

　　接受ＯＩＭＬ證書(shū)：盡管經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲贫ǖ募夹g(shù)要求，盡可能地采納了ＯＩＭＬ國際建議，但不完全等同。因此，外國政府頒發(fā)的ＯＩＭＬ證書(shū)不能被無(wú)條件地接受。不過(guò)，通過(guò)的試驗數據將會(huì )被充分地考慮。日本自１９９５年１月１日起才開(kāi)始頒發(fā)ＯＩＭＬ證書(shū)。日本自２０００年１月１日起等同采用Ｒ７６國際建議，但此前生產(chǎn)的衡器允許使用，到期檢定和周期檢查仍然按原法規執行。即新產(chǎn)品實(shí)行新政策，老產(chǎn)品實(shí)行老政策。

　　型式批準的有效期：新計量法規定型式批準的有效期為１０年。原規定為長(cháng)期有效。更新（換證）僅對文件資料進(jìn)行審查。日本新計量法實(shí)施至今不到１０年，因此，還沒(méi)有出現更新（換證）的情況。規定有效期的主要目的是：賦予制造者一個(gè)責任，要求其更新計量器具，向用戶(hù)提供更高水平的更好的儀器。

　　型式批準試驗的主要試驗設備：例如，在日本計量研究所（ＮＭＩＪ），具有以下主要的型式批準試驗設備：電磁干擾試驗設備；用于環(huán)境試驗的溫度控制箱；非自動(dòng)衡器試驗設備；溫度計試驗設備；血壓計試驗設備；水表試驗設備（口徑３５０ｍｍ以下）。

　　其它情況：１．盡管日本計量法規定，１８類(lèi)特定計量器具都可以申請型式批準，但是實(shí)際上有一些計量器具，做型式批準是有困難的，或是無(wú)意義的。例如：砝碼、溫度計、密度計等，沒(méi)有可供試驗的相應的物質(zhì)的量（參數）或做型式批準有困難。又如，皮革面積計等，使用量極少，每年僅銷(xiāo)售幾十只，做型式批準無(wú)意義，企業(yè)也不申請。２．玻璃溫度計、體溫計、玻璃浮標密度計等由人工制作，使用紙制標尺，不能做型式批準，而且無(wú)指定制造事業(yè)者，每一只都由計量部門(mén)檢定合格后才能銷(xiāo)售。３．對可分離（容易拆分為若干部分）的，如噪聲計，各部分要分別標注型式批準編號。

　　三、 指定制造事業(yè)者制度

　　當一個(gè)計量器具制造企業(yè)具有良好的質(zhì)量保證體系和檢驗設備，并成為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┲付ǖ闹圃焓聵I(yè)者，它才可以自主對其產(chǎn)品實(shí)施檢定，并代替政府的法定檢定。產(chǎn)品經(jīng)檢定合格后，方可銷(xiāo)售。企業(yè)的這種自主檢定必須保留檢定記錄３年，并接受當地政府的檢查。企業(yè)要提交質(zhì)量控制的報告，包括生產(chǎn)數量。實(shí)施這一制度的主要目的是要充分地利用制造廠(chǎng)商的技術(shù)和質(zhì)量保證能力。

　　企業(yè)要成為指定制造事業(yè)者，必須符合相關(guān)要求。該要求包括對質(zhì)量體系的要求（參照ＩＳＯ ９００２）和其它技術(shù)要求，即以ＩＳＯ ９００２為基礎，并增加了對相應的計量器具的要求。
綜上所述，日本特定計量器具檢定可劃分為３種情況，見(jiàn)圖１。

　　以電能表為例，在日本新計量法實(shí)施之前，電能表全部由日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ是日本政府法定機構）檢定；新計量法實(shí)施之后，一部分生產(chǎn)企業(yè)成為指定制造事業(yè)者，這些企業(yè)按照法定要求對自身產(chǎn)品進(jìn)行檢定。這樣，實(shí)際上工廠(chǎng)進(jìn)行兩次檢測，一次是工廠(chǎng)自檢，可調誤差，項目與檢定項目完全相同；最后一次是法定檢定。

　　政府定期對被指定的企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查。檢查人員要經(jīng)過(guò)培訓，并經(jīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┱J可。至２００１年６月，日本政府共指定制造事業(yè)者１２５家，其中包括１２家海外企業(yè)。

　　四、 推進(jìn)自主計量管理

　?。保嬃渴恐贫?br /> 　　具有足夠的實(shí)施計量檢定和檢查的知識和經(jīng)驗，可以被經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┳詾橛嬃渴?。

　　計量士分為３類(lèi)：第１類(lèi)環(huán)境計量士，熟悉測量空氣和／或水中含量的濃度；第２類(lèi)環(huán)境計量士，熟悉振動(dòng)和／或噪音的測量；第３類(lèi)一般計量士，熟悉其它量的測量。

　　對計量士的要求：通過(guò)國家專(zhuān)門(mén)的計量士考試，并且具有相關(guān)經(jīng)驗；或參加國家計量培訓中心的培訓課程，具有相關(guān)經(jīng)驗，通過(guò)國家計量管理委員會(huì )的考試。

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　　經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┛梢灾付ㄗ灾饔嬃抗芾硎聵I(yè)者。這些指定自主計量管理事業(yè)者具有政府認可的計量士，能夠正確地使用特定計量器具并實(shí)施測量。在其內部使用的衡器，由內部計量士實(shí)施周期檢查，代替政府的周期檢查。在日本，有大量的指定自主計量管理事業(yè)者，僅大阪府就有１１０００家指定自主計量管理事業(yè)者。