認證認可檢驗檢測之所以是市場(chǎng)經(jīng)濟的一項基礎性制度，概括起來(lái)說(shuō)，體現為“一個(gè)本質(zhì)屬性、兩個(gè)典型特征、三個(gè)基本功能、四個(gè)突出作用”。

一個(gè)本質(zhì)屬性：傳遞信任，服務(wù)發(fā)展

　　市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟，一切市場(chǎng)交易行為都是市場(chǎng)主體基于相互信任的共同選擇。隨著(zhù)社會(huì )分工和質(zhì)量安全問(wèn)題日益復雜化，由具備專(zhuān)業(yè)能力的第三方對市場(chǎng)交易標的（產(chǎn)品、服務(wù)或企業(yè)組織）進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)和證實(shí)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的必要環(huán)節。獲得第三方的認證認可，能夠顯著(zhù)增進(jìn)市場(chǎng)各方的信任，從而解決市場(chǎng)中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，有效降低市場(chǎng)交易風(fēng)險。認證認可制度誕生后，迅速廣泛應用于國內國際經(jīng)濟貿易活動(dòng)之中，向消費者、企業(yè)、政府、社會(huì )和世界傳遞信任。在市場(chǎng)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善的過(guò)程中，認證認可“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的特性將日益顯現。

兩個(gè)典型特征：市場(chǎng)化、國際化

　　一是市場(chǎng)化特征。認證認可起源于市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)、發(fā)展于市場(chǎng)，廣泛存在于產(chǎn)品和服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)之中，能夠在市場(chǎng)中傳遞權威可靠信息，建立市場(chǎng)信任機制，引導市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)主體采用認證認可手段，可以實(shí)現互信互認，打破市場(chǎng)和行業(yè)壁壘，促進(jìn)貿易便利化，減少制度性交易成本；市場(chǎng)監管部門(mén)采用認證認可手段，可以加強質(zhì)量安全監管，優(yōu)化市場(chǎng)準入和事中事后監管，規范市場(chǎng)秩序，降低監管成本。

　　二是國際化特征。認證認可是世界貿易組織（WTO）框架下的國際通行經(jīng)貿規則，國際上普遍將認證認可作為規范市場(chǎng)和便利貿易的通行手段，并建立統一標準、統一程序和統一體系。主要體現在：其一，國際上在諸多領(lǐng)域成立了國際合作組織，如國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）、國際認可論壇（IAF）、國際實(shí)驗室認可合作組織（ILAC）等。它們的宗旨就是建立國際統一的標準和認證認可制度，實(shí)現“一次檢驗、一次檢測、一次認證、一次認可、全球通行”。其二，國際上已建立了全方位的認證認可標準和準則，并由國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）等國際組織對外發(fā)布，目前已發(fā)布36項合格評定國際標準，被世界各國普遍采用。同時(shí)，世界貿易組織的《技術(shù)性貿易壁壘協(xié)定》（WTO/ TBT）也對各國標準、技術(shù)法規和合格評定程序進(jìn)行規范，確立了合理目標、對貿易影響最小化、透明度、國民待遇、國際標準和相互承認原則，以盡可能減少對貿易的影響。其三，國際上普遍應用認證認可手段，一方面作為保證產(chǎn)品、服務(wù)符合法規標準要求的市場(chǎng)準入措施，如歐盟CE指令、日本PSE認證、中國CCC認證等強制性認證制度；一些國際市場(chǎng)采購體系如全球食品安全倡議（GFSI）也將認證認可作為采購準入條件或評價(jià)依據。另一方面作為貿易便利化措施，通過(guò)雙多邊互認避免重復檢測認證，如國際電工委員會(huì )建立的電子電工產(chǎn)品測試及認證體系（IECEE）、電子元器件質(zhì)量合格評定體系（IECQ）、防爆電氣產(chǎn)品認證體系（IECEX）等互認安排覆蓋全球90%以上經(jīng)濟體，極大地便利了全球貿易。

三個(gè)基本功能：質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟“信用證”、國際貿易“通行證”

　　認證認可，顧名思義是對產(chǎn)品、服務(wù)及其企業(yè)組織進(jìn)行符合性評價(jià)并向社會(huì )出具公示性證明，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體對各類(lèi)質(zhì)量特性的需求。在政府部門(mén)減少準入限制之“證”的情況下，市場(chǎng)主體間增進(jìn)互信便利之“證”的功能越發(fā)不可或缺。

　　一是質(zhì)量管理的“體檢證”。認證認可是依據標準、法規等要求，運用多種質(zhì)量管理方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合乎標準規范進(jìn)行診斷和改進(jìn)的過(guò)程，是加強全面質(zhì)量管理的有效手段。通過(guò)認證認可活動(dòng)，能夠幫助企業(yè)識別質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節和風(fēng)險因子，持續改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)獲得認證，需要經(jīng)過(guò)內審、管理評審、工廠(chǎng)檢查、計量校準、產(chǎn)品型式試驗等多重評價(jià)環(huán)節，獲得認證后還需定期進(jìn)行證后監督，這意味著(zhù)全套“體檢”，能夠持續保證管理體系的有效運行，從而切實(shí)加強質(zhì)量管理。

　　二是市場(chǎng)經(jīng)濟的“信用證”。市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟。認證認可檢驗檢測在市場(chǎng)中傳遞權威可靠信息，有助于建立市場(chǎng)信任機制，提高市場(chǎng)運行效率，并引導市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。獲得第三方權威認證，是證明企業(yè)組織具備參與特定市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)資質(zhì)能力、證明其提供商品或服務(wù)符合要求的信用載體。例如，ISO9001質(zhì)量管理體系認證是國內外招投標、政府采購通常對參與競標企業(yè)設立的基本條件，涉及環(huán)境、信息安全等特定要求的還會(huì )將ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證等作為資質(zhì)條件；節能產(chǎn)品政府采購、國家“金太陽(yáng)”工程等將節能產(chǎn)品認證、新能源認證作為準入條件?？梢哉f(shuō)，認證認可檢驗檢測為市場(chǎng)主體提供了信用證明，解決了信息不對稱(chēng)的難題，為市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)揮著(zhù)傳遞信任這一不可替代的作用。

　　三是國際貿易的“通行證”。認證認可由于國際化的特征，各國都倡導“一次檢驗檢測，一次認證認可，國際通行互認”，因而能夠幫助企業(yè)和產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)，在全球貿易體系中發(fā)揮著(zhù)協(xié)調國際間市場(chǎng)準入、促進(jìn)貿易便利等重要功能，是多雙邊貿易體制中促進(jìn)相互市場(chǎng)開(kāi)放的制度安排。在多邊領(lǐng)域，認證認可既是世界貿易組織（WTO）框架下促進(jìn)貨物貿易的國際通行規則，也是食品安全倡議、電訊聯(lián)盟等一些全球采購體系的準入條件；在雙邊領(lǐng)域，認證認可既是自貿區（FTA）框架下消除貿易壁壘的便利工具，也是各國政府間關(guān)于市場(chǎng)準入、貿易平衡等貿易磋商談判的重要議題。在許多國際貿易活動(dòng)中，都把國際知名機構出具的認證證書(shū)或檢測報告作為貿易采購的前提條件，以及貿易結算的必備依據；不僅如此，不少?lài)c國之間的市場(chǎng)準入談判，都把認證認可檢驗檢測作為重要內容，寫(xiě)入貿易協(xié)定。

四個(gè)突出作用：改善市場(chǎng)供給、服務(wù)市場(chǎng)監管、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放

　　一是面向市場(chǎng)主體引導提質(zhì)升級，增加市場(chǎng)有效供給。目前所有國民經(jīng)濟門(mén)類(lèi)和社會(huì )各領(lǐng)域都已全面推行認證認可制度，形成了涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員等各種認證認可類(lèi)型，能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和監管部門(mén)的各方面需求。通過(guò)認證認可的傳導反饋作用，引導消費和采購，形成有效的市場(chǎng)選擇機制，倒逼生產(chǎn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增加市場(chǎng)有效供給。近年來(lái)，認監委按照供給側結構性改革的要求，發(fā)揮認證認可既能?！鞍踩拙€(xiàn)”又能拉“質(zhì)量高線(xiàn)”的作用，在獲證企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)，在食品、消費品和服務(wù)領(lǐng)域推行高端品質(zhì)認證，激發(fā)了市場(chǎng)主體自主提升質(zhì)量的積極性。

　　二是面向政府部門(mén)支撐行政監管，提高市場(chǎng)監管效能。國際上一般將市場(chǎng)分為前市場(chǎng)（銷(xiāo)售前）和后市場(chǎng)（銷(xiāo)售后）兩個(gè)環(huán)節。無(wú)論是前市場(chǎng)的準入和后市場(chǎng)的事中事后監管，認證認可都能夠促進(jìn)政府部門(mén)轉變職能，通過(guò)第三方實(shí)行間接管理，減少對市場(chǎng)的直接干預。在前市場(chǎng)準入環(huán)節，政府部門(mén)通過(guò)強制性認證、約束性能力要求等手段，對涉及人身健康安全、社會(huì )公共安全的領(lǐng)域實(shí)行準入管理；在后市場(chǎng)監管環(huán)節，政府部門(mén)在事中事后監管中，發(fā)揮第三方機構的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，將第三方認證結果作為監管依據，保證監管的科學(xué)性、公正性。在充分發(fā)揮認證認可作用的情況下，監管部門(mén)不需把主要精力放在全面監管數以?xún)|計的微觀(guān)企業(yè)及產(chǎn)品上，而是重點(diǎn)監管數量有限的認證認可、檢驗檢測機構，借助這些機構將監管要求傳導到企業(yè)身上，從而收到“四兩撥千斤”的效果。

　　三是面向社會(huì )各方推動(dòng)誠信建設，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。政府部門(mén)可以將企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的認證信息作為誠信評價(jià)和征信管理的重要依據，健全市場(chǎng)信任機制，優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境。在優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境方面，通過(guò)認證認可手段，確保進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)符合相關(guān)標準和法律法規的要求，起到源頭把關(guān)、凈化市場(chǎng)的作用；優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境方面，認證認可向市場(chǎng)提供獨立公正、專(zhuān)業(yè)可信的評價(jià)信息，避免信息不對稱(chēng)造成的資源錯配，形成公平透明的競爭環(huán)境，起到規范市場(chǎng)秩序、引導市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用；在優(yōu)化市場(chǎng)消費環(huán)境方面，認證認可最直接的功能就是指導消費，幫助消費者識別優(yōu)劣，避免遭受不合格產(chǎn)品的侵害，并且引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，起到保護消費者權益、提升消費品質(zhì)的作用。

　　四是面向國際市場(chǎng)促進(jìn)規則對接，提升市場(chǎng)開(kāi)放程度。世界貿易組織《技術(shù)貿易壁壘協(xié)定》將合格評定作為各成員方共同使用的技術(shù)性貿易措施，要求各方合格評定措施不得對貿易帶來(lái)不必要障礙，并鼓勵采用國際通行互認的合格評定程序。我國“入世”時(shí)，作出了統一市場(chǎng)合格評定程序、對國內外企業(yè)及產(chǎn)品給予國民待遇的承諾。采用國際通行互認的認證認可方式，可以避免內外監管的不一致和重復，提高市場(chǎng)監管的效率和透明度，有助于營(yíng)造國際化的營(yíng)商環(huán)境，為我國經(jīng)濟“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供便利條件。隨著(zhù)“一帶一路”、自貿區建設加快推進(jìn)，認證認可的作用更加顯現。在我國發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，就把認證認可作為促進(jìn)貿易暢通和規則互聯(lián)互通的重要方面。近年來(lái)我國與東盟、新西蘭、韓國等達成的自貿區協(xié)定，都作出了認證認可方面的互認安排。