計量培訓：通用計量術(shù)語(yǔ)知識講座
原國家質(zhì)量技術(shù)監督局  戴潤生

　　什么是法制計量？JJF1001-1998通用計量術(shù)語(yǔ)及定義和國際法制計量組織在法制計量名詞中下的定義是:計量的一部分，即與法定計量機構所執行的工作有關(guān)的部分，涉及到對計量單位、測量方法、測量設備和測量實(shí)驗室的法定要求。如果從測量的性質(zhì)來(lái)探討什么是法制計量，在早期的定義是:法制計量是存在利益沖突的領(lǐng)域中的計量。這是因為早期人類(lèi)社會(huì )科技不發(fā)達，社會(huì )的主要經(jīng)濟活動(dòng)是自給自足為主的生產(chǎn)和一部分產(chǎn)品的交換。當時(shí)的法制計量，主要是商貿領(lǐng)域的計量。其特點(diǎn)是買(mǎi)賣(mài)雙方可能會(huì )因為測量不準而存在著(zhù)利益沖突。這種類(lèi)型的計量，目前仍然是法制計量中的重要部分。而且仍然是老百姓關(guān)心的主要部分。這部分的工作仍然在隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。如在我國，隨著(zhù)住房的商品化，房屋面積的測量就成為一個(gè)引起買(mǎi)賣(mài)雙方利益沖突的因素，它就成為了法制計量，而且是經(jīng)典法制計量。同時(shí)，隨著(zhù)我國電話(huà)的普及，通話(huà)時(shí)間的計量，也就是電話(huà)計費，就成為了法制計量，也是典型的法制計量。

　　這是早期有關(guān)法制計量的定義。隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展，測量顯得越來(lái)越重要。測量結果的準確與否，直接影響到公眾的利益。但它不一定引起利益的沖突。因此，目前比較通行的法制計量的定義是:法制計量是對測量結果的可信性有專(zhuān)門(mén)要求的領(lǐng)域中的測量。這種領(lǐng)域除上述商貿中的計量外還包括:(1)醫療衛生領(lǐng)域中的計量，因為在這個(gè)領(lǐng)域中所用的計量?jì)x器的測量結果，是醫生對病情診斷的依據之一，或者它直接影響病人的治療效果。(2)有關(guān)安全防護的計量，如各種壓力表、場(chǎng)強計、劑量計等。它的不準，會(huì )影響有關(guān)人員的身體健康，甚至會(huì )危及生命安全。此外，如警察所用的呼出氣體酒精含量探測儀，雷達測速儀，其主要考慮也是安全防護。(3)環(huán)境檢測中有關(guān)的計量，如聲級計、有害氣體分析儀，煙塵、粉塵測量，水質(zhì)污染監測等。這些測量結果的不準將直接影響公眾的利益。
    同樣，由于環(huán)境污染的日趨嚴重，特別是CO₂排放引起臭氧層的空洞擴大，直接威脅著(zhù)人類(lèi)的安全，各國迫切需要交流有關(guān)環(huán)境污染的信息，而且正在討論限制各國的CO₂排放量。因此CO₂排放量的測量也成為法制計量的范疇。

　　此外，隨著(zhù)各國經(jīng)濟的發(fā)展，資源消耗日趨嚴重，為了實(shí)現可持續發(fā)展，各國對資源的評估日益重視，因此，國際法制計量組織認為有關(guān)資源的測量也就成為法制計量的范疇。
　　除上述各領(lǐng)域外，測量單位量值的傳播，也就是我們常說(shuō)的量值傳遞或溯源，其測量結果的可信性也是需要有專(zhuān)門(mén)的要求。這在有些國家已納入法制計量的范圍。
　　總之，根據上述的法制計量的定義，傳統的法制計量的范圍包括:商貿結算，醫療衛生，環(huán)境檢測和安全防護領(lǐng)域的計量。近期還在討論的包括:資源評估中的測量。此外，在有些國家(包括我國)，量值傳遞或量值溯源也是法制計量的管轄范圍。而所有這些方面的工作都涉及到法定計量單位。對其測量方法、測量設備都有法定要求。此外，為保證各種實(shí)驗室的檢測工作質(zhì)量，也必須對其有法定要求并進(jìn)行考核。而所有這些工作一般都由法定計量機構來(lái)執行。這就形成了本文開(kāi)始所述的法制計量的定義。
　　上面談的是法制計量涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域。至于法制計量工作，正如國際法制計量組織在法制計量這一術(shù)語(yǔ)定義中所說(shuō)明，它涉及到對法定計量單位，測量方法，測量設備和測量實(shí)驗室的檢定要求，歸納起來(lái)可分為三類(lèi):

　　(一)立法:在我國，計量法規有兩大類(lèi)，即行政管理法規和技術(shù)法規:行政管理法規按其權限來(lái)說(shuō)分為三個(gè)層次(1)法律，即《計量法》。它由我國的最高立法機關(guān)，人大常委會(huì )批準，國家主席頒布。(2)計量法規，它包括國務(wù)院依據《計量法》制定的計量行政法規，如“計量法實(shí)施細則”以及省，直轄市人大或人大常委制定的地方性計量法規等。(3)計量規章，包括國務(wù)院計量行政部門(mén)制定的各種全國性單項計量管理辦法和主管部門(mén)制定的部門(mén)性計量管理辦法等。技術(shù)法規包括各種規程和規范，它們是處理各種計量技術(shù)問(wèn)題和對計量器具進(jìn)行監督管理的依據。
　　(二)對計量器具的控制:它包括計量器具設計制造過(guò)程的控制和使用中的控制，也就是對計量器具壽命過(guò)程的控制。當然這種壽命全過(guò)程的控制主要是針對法制計量器具，既包括進(jìn)口的又包括國產(chǎn)的，對一般計量器具，在有的國家不進(jìn)行控制。在我國，《計量法》規定也要對其制造的質(zhì)量進(jìn)行控制。
　　(三)測量結果的控制:這主要體現在定量包裝商品的控制；對商品的公正計量和對檢測實(shí)驗室的認證。
　　所有這些工作，及其相應的技術(shù)手段，綜合起來(lái)就是要為社會(huì )提供在計量術(shù)語(yǔ)第9.4條所說(shuō)的計量保證。即:用于保證計量可靠和適當的測量準確度的全部法規，技術(shù)手段及必要的各種運作。這種保證體現在兩方面，即我國《計量法》中所說(shuō)的:保障國家計量單位的統一和量值準確可靠。    

　　一、法定[計量]單位

　　保障國家計量單位的統一是通過(guò)法定計量單位來(lái)實(shí)現的。法定計量單位的定義是:由國家法律承認、其具有法定地位的計量單位。也就是說(shuō)在一般情況下國家只允許使用法定計量單位。而非法定計量單位只能在特殊領(lǐng)域中使用。如英制單位，在我國只有在外貿需要時(shí)，并經(jīng)過(guò)計量管理部門(mén)的許可才能使用。又如光年它只是天文領(lǐng)域中的常用單位。
　　我國的法定計量單位由以下六部分組成
　　1.國際單位制的基本單位；
　　2.國際單位制的輔助單位；
　　3.國際單位制中具有專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)的導出單位；
　　4.國家選定的非國際單位制單位；
　　5.由以上單位構成的組合形式的單位；
　　6.由詞頭和以上單位構成的十進(jìn)倍數單位和分數單位。    

　　二、計量器具的控制

　　在JJF1001-1998中計量器具控制的定義是:確定計量器具的性能，并簽發(fā)關(guān)于該法定地位的官方文件。這種控制可包括對該計量器具的下列運作中的一項、兩項或三項:型式批準、檢定和檢驗。法制計量器具性能的根本要求是準確、可靠。這種準確可靠的要求體現在:首先是使用可靠，它要求一個(gè)剛參加工作的售貨員就能很好地掌握一臺零售秤，同樣也要求一個(gè)對計量學(xué)知識知之不多的醫務(wù)工作者就能掌握一臺醫療儀器；其次是防欺騙性，即不能用計量器具行騙。
　　正如定義中指出的，這種計量器具控制通常包括:型式批準；檢定和檢驗。檢定包括首次檢定和后續檢定。檢驗是指使用中檢驗。這是由于對法制計量器具的要求而決定的。這種要求是在計量器具壽命的全過(guò)程中準確可靠。因此，對計量器具的控制是對該器具在其壽命的全過(guò)程中的控制。從其設計制造開(kāi)始，在設計試制中就要進(jìn)行型式批準；為了保證制造的每臺計量器具都與批準的型式一致，就要求對其進(jìn)行首次檢定；為了保證使用中的器具滿(mǎn)足要求，要對其進(jìn)行后續檢定和使用中檢驗。
　　當然，也不是所有計量器具的控制都包括這所有的方面，對某些計量器具可能只要型式批準和首次檢定，對有些簡(jiǎn)單的計量器具，可能僅只要首次檢定。這應由國家計量行政部門(mén)根據每種計量器具的具體情況決定。
　　(1)型式批準。在通用計量術(shù)語(yǔ)及定義中，型式批準的定義為:承認計量器具符合法定要求的決定。并對什么是型式做了解釋。即:計量器具的型式是指某一種計量器具，它的樣機及(或)它的技術(shù)文件(例如，圖紙、設計資料等)。也就是說(shuō)樣機可代表一種計量器具的型式。當然樣機和資料一起也可代表一種計量器具的型式。在有些情況下，圖紙和資料也可用來(lái)代表型式。但其條件是負責型式評定的機構能夠依據這些圖紙和資料完成對這種器具的型式評價(jià)。
　　型式批準在我國是由計量行政部門(mén)負責的。制造廠(chǎng)要求取得某種計量器具的型式批準，應向計量行政部門(mén)提出申請，并按規定提供要求的資料。計量行政部門(mén)在接到申請后要對所提供的資料進(jìn)行審查。如果接受申請，則要委托相應的技術(shù)機構進(jìn)行型式評價(jià)。型式評價(jià)是型式批準中一個(gè)重要的環(huán)節。過(guò)去也稱(chēng)型式評定或定型鑒定。型式評價(jià)的定義是:為確定計量器具的型式可否予以批準，或是否應當簽發(fā)拒絕批準文件，而對該計量器具進(jìn)行的一種檢查。型式評價(jià)的依據也是有關(guān)的計量法規，在我國也就是相應的國家計量規程。由于相應的國家計量規程中對計量器具的要求包括三方面:計量性能要求，技術(shù)要求和法制管理要求。因此型式評價(jià)包括資料審查和樣機試驗兩方面，在進(jìn)行樣機試驗時(shí)，既要求進(jìn)行計量性能方面的檢測，也要進(jìn)行可靠性試驗。
　　被委托的技術(shù)機構在完成型式評價(jià)后，應向委托的計量行政部門(mén)提出評價(jià)報告。計量行政部門(mén)根據評價(jià)報告，進(jìn)行進(jìn)一步審定，然后做出是否授予型式批準的決定。如果授予，則頒發(fā)型式批準證書(shū)，其內容包括申請者，制造者，有關(guān)負責批準的當局的信息，適用的法規等。如果不授予，則應通知申請者，并說(shuō)明理由。
　　我國將型式批準分為兩類(lèi):一類(lèi)是從全國范圍內看是完全新型的計量器具。這時(shí)要向國家質(zhì)量技術(shù)監督局申請型式批準。在獲得批準后，由國家質(zhì)量技術(shù)監督局向全國公布，另一類(lèi)是申請生產(chǎn)類(lèi)似國內已有型式的計量器具。這時(shí)制造廠(chǎng)應向省級計量行政部門(mén)申請進(jìn)行樣機鑒定。而國際上規定，一種型式批準，只授予一個(gè)申請者，不同的申請或制造者，申請完全相同的計量器具型式批準時(shí)，應按相互獨立的型式批準辦。因此，我國的樣機鑒定，仍是國際上所說(shuō)的型式批準。
　　目前，國際法制計量組織(OIML)正在推行一種國際性的型式批準制度，這就是OIML計量器具證書(shū)制度。它是在自愿的基礎上對符合國際法制計量組織建議的計量器具，進(jìn)行證書(shū)頒發(fā)、注冊和使用的一種制度。也就是由制造廠(chǎng)自愿向發(fā)證機構(在我國為國家質(zhì)檢總局計量司OIML中國秘書(shū)處)申請，經(jīng)技術(shù)機構按OIML國際建議的程序進(jìn)行試驗，如果該種器具符合OIML國際建議要求，則由發(fā)證機構向申請者頒發(fā)其內容由OIML規定的合格證書(shū)，然后由國際法制計量組織注冊后向全世界公布。當制造廠(chǎng)向某國出口這種計量器具時(shí)，可以利用OIML合格證書(shū)向進(jìn)口國證明其儀器符合OIML國際建議要求，在獲得了互認協(xié)議的國家可以免除重復性型式評價(jià)。
　　OIML合格證書(shū)頒發(fā)的依據是OIML國際建議。JJF1001-1998中國際建議的定義是:國際法制計量組織兩種主要出版物之一，這類(lèi)出版物是典型的法規，旨在提出某種必需具備的特性，并規定了檢查其合格與否的方法和設備。它是一種國際性計量規程。但考慮到各成員國的主權，它不能用強制性名詞規程，而稱(chēng)建議。它是各國規程的典范。其內容包括對該種計量器具的計量性能要求，技術(shù)要求和法制管理要求。為了推行OIML證書(shū)制度，1990年后制、修訂的國際建議還包括對該種計量器具進(jìn)行試驗時(shí)的試驗方法、試驗設備和試驗結果報告的格式。國際法制計量組織另一種主要的出版物是OIML國際文件，其內容大多涉及法制計量管理(它為各國改進(jìn)其法制計量管理提供信息資料)。其目的是為了改進(jìn)法制計量機構的工作。

　　(2)首次檢定
　　制造廠(chǎng)在獲得型式批準后，就可以申請成批生產(chǎn)該種計量器具。但為了查明制造的計量器具是否與所批準的型式完全一致，也就是為了保證用于法制計量的每臺計量器具符合法制要求，法定計量機構還要對每臺計量器具進(jìn)行首次檢定。也就是計量名詞中的[按批準型式的]符合性檢查。
　　由于型式評價(jià)的依據也是有關(guān)的計量法規，因此首次檢定的依據也是有關(guān)的計量法規。
　　根據國家規程的規定，首次檢定可由計量器具的制造者，進(jìn)口者或賣(mài)方提出，也可由使用者負責提出。首次檢定的時(shí)間可以是出廠(chǎng)前，銷(xiāo)售前，安裝時(shí)或投入使用前。其地點(diǎn)可以視情況在工廠(chǎng)、法定計量技術(shù)機構或授權的實(shí)驗室進(jìn)行，而且可根據儀器的復雜情況分階段進(jìn)行。

　　(3)后續檢定
　　后續檢定即計量器具首次檢定后的任何一種檢定，一般有三種情況:1.強制性周期檢定。這是考慮到計量器具的性能由于種種原因會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而變化。為了保證質(zhì)量，國家規程中規定經(jīng)過(guò)一定的周期，要對計量器具進(jìn)行檢定，以確認計量器具是否繼續滿(mǎn)足法制要求。2.修理后的檢定。儀器修理后必須通過(guò)檢定，以確定其是否滿(mǎn)足法規要求。3.檢定周期有效期內，由于某種原因，如封印丟失，儀器出現故障等，而由用戶(hù)提出要求進(jìn)行的檢定。

　　(4)使用中的檢驗
　　經(jīng)過(guò)上述各種運作后，仍不能確保使用中的各種法制計量器具給出的測量結果都準確可靠。因為使用條件不一定能完全滿(mǎn)足儀器要求，可能引起儀器失準。而且某些使用者還可能有意利用儀器作弊。因此還需要對使用中的儀器進(jìn)行監督檢驗或使用者自我檢驗。監督檢驗一般由法制計量機構的監督員進(jìn)行。這種[計量器具的]檢驗的目的和內容如通用計量術(shù)語(yǔ)及定義中所說(shuō)，是:為查明計量器具的檢定標記及證書(shū)是否有效、保護標記是否遭到損壞、檢定后計量器具是否遭到明顯的改動(dòng)，以及誤差是否超出最大允許誤差等內容，而不需對計量器具進(jìn)行全面的檢定。(待續)