陜甘寧邊區在抗日戰爭時(shí)期是全國抗戰中心和抗日根據地的總后方。1946年以后，黨中央、毛主席在邊區指揮全國的解放戰爭，并粉碎了國民黨軍隊對邊區發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)進(jìn)攻，推動(dòng)了全國解放戰爭的勝利發(fā)展。邊區面積9.8萬(wàn)平方公里，轄32個(gè)縣(市)，人口150萬(wàn)。邊區的度量衡工作，從1937年到1949年，長(cháng)達13年戰爭和封鎖的環(huán)境中，在邊區政府領(lǐng)導下，形成了章法趨向一致，量值日漸劃一的大好局面，為邊區革命、生產(chǎn)作出了顯著(zhù)貢獻。

邊區的度量衡制和設施

　　1942年4月，邊區政府建設廳制定了《關(guān)于統一陜甘寧邊區度量衡管理辦法》，對度量衡單位制、標準器及單位量值作出明確規定。長(cháng)度基本單位為尺，以正裁尺為標準尺，尺長(cháng)35厘米，單位序列:厘、分、寸、尺、丈，均為十進(jìn)位，一市畝等于6000平方市尺，1市里等于1500市尺；容量的基本單位為升，單位序列:合、升、斗、石、均為10進(jìn)位；衡重基本單位為斤，單位序列:分、錢(qián)、兩，10進(jìn)位，16兩1斤。

　　《管理辦法》明確，邊區政府建設廳負責全區度量衡行政領(lǐng)導工作，具體由所屬邊貿局管理度量衡行政工作，同時(shí)延伸到由各分局、各縣政府的四科主管度量衡工作。各地商會(huì ),糧食、棉花、鹽業(yè)公司,糧食站、庫負責管好本地、本單位度量衡工作，形成管理體系。

　　邊區政府公示度量衡標準器式樣，標準尺為“公平尺”(正裁尺)，楠木精制，長(cháng)35厘米，寬2厘米，厚0.5厘米，尺正面有分寸刻線(xiàn)。經(jīng)延安市人民政府檢定合格，在尺背面兩端烙火印“公平”兩字。容量器標準為“倉庫斗”(包括倉用升、合)。以1斗小米或小麥容重30市斤折算，標準斗的容量合18750毫升。標準斗實(shí)物為“沙家店糧站木斗”，標準合為延安市糧食局的木合。衡重標準為市用制桿秤。1斤16兩，1斤重合500克。標準秤為邊區木桿秤。

　　1949年2月到1950年元月，邊區度量衡行政工作改由工商廳主管，在工商廳三科下設“度政股”，負責策劃指導邊區政府所轄地區度政事宜，并推行“市用制”。1市尺合33.3厘米，1市升合1000毫升，1市斤合500克。并相應規定了舊制與市用制的折算比率。    

服務(wù)戰爭，推動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展

　　邊區軍需物資供應極度匱乏，老百姓把“吃的一斤半，穿的二尺半，扛的七斤半”，形容人民子弟兵的艱苦條件。但也從一個(gè)側面反映出計量與后勤供應的密切關(guān)系。

　　斗、秤等計量器具是邊區軍民計產(chǎn)計征、口糧分配、儲藏轉運、產(chǎn)銷(xiāo)交易中不可缺少的手段。邊區150萬(wàn)老百姓，在生活艱苦的條件下，每年要拿出20萬(wàn)石公糧，供養10多萬(wàn)軍隊和公職人員吃用，政府要保障軍隊糧草充足，又不能讓老百姓餓肚子，糧食征管、分配成了關(guān)系全局的大事。政府歷來(lái)強調糧食部門(mén)的斗秤必須保證準確和公正。邊區公糧以個(gè)人占有量確定計征率，1938年《征收救國公糧》規定，每人全年所收各種糧食不滿(mǎn)350斤免征，351斤起，以150斤為一檔，每增加一檔，計征率增加1%。1942年《征收救國糧決定》規定，各縣征收救國糧的起征額為每口以細糧5斗計，起征率為5%，每增加1斗，計征率累進(jìn)1%，遞增至3石，不再累進(jìn)。此外，政府還規定了粗細糧折算標準，各類(lèi)人員的糧食定量供給標準。在整個(gè)征收和供給過(guò)程中，需要大量量制統一、量值準確的計量器具,進(jìn)行頻繁的計量活動(dòng)。

　　在棉花產(chǎn)銷(xiāo)、紡紗織布生產(chǎn)供給中，尺度和稱(chēng)重計量也起著(zhù)重要作用。40年代初，為克服軍隊缺衣少被的困難，在棉田面積不斷擴大(由1942年的9.4萬(wàn)畝激增至1943年的15萬(wàn)多畝)、收購量隨之上升的情況下，杜絕、制止棉花收購中缺斤少秤就成了維護群眾利益的突出問(wèn)題。1943年9月，邊區政府發(fā)布《統一收購土棉實(shí)施辦法》要求:“棉花收進(jìn)發(fā)出均以16兩秤為標準，不得有大秤進(jìn)、小秤出以及耍秤等舞弊行為”。當時(shí)邊區響應毛主席號召，開(kāi)展大生產(chǎn)運動(dòng)，掀起“自己動(dòng)手，豐衣足食”生產(chǎn)自救熱潮。王震司令員在一次軍分區家屬代表大會(huì )上講:“你們回去幾萬(wàn)輛紡車(chē)轉動(dòng)起來(lái)，棉花變成紗，紗又織成布，軍隊也就自給了”。并講了多紡紗，多紡優(yōu)質(zhì)紗的獎勵辦法:紡一斤棉(每?jì)擅藜嗛L(cháng)1300尺以上)獎小米9升。紡滿(mǎn)10斤棉花的特等紗、頭等紗，一、二、三、四等紗，分別獎小米2斗、1斗6升，1斗4升，、1斗2升、1斗、8升。今天重讀這段歷史，可以想象當時(shí)邊區軍民中頻繁使用尺升斗秤的景象。

　　食鹽是邊區對外貿易的重要物資。1943年7月，中共中央西北局針對食鹽產(chǎn)銷(xiāo)中損害群眾利益的問(wèn)題，發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)食鹽統銷(xiāo)的指示》，要求各鹽業(yè)統銷(xiāo)機構采用統一度量衡制，嚴禁大秤入、小秤出，挖兩碗，抬一抬(秤)等現象繼續發(fā)生。

　　邊區文教、衛生事業(yè)單位，因陋就簡(jiǎn)配備急需計量器具。延安抗大師生自制木尺、三角直尺等教具，延安中央黨校自己設計，用石板制作了一臺石日規，在石板上鏨刻半圓弧線(xiàn)，弧線(xiàn)上刻12道時(shí)辰線(xiàn)，每個(gè)時(shí)辰區內刻10道等分線(xiàn)，圓中心插根木竿，木竿的日影移動(dòng)計時(shí)，以此作為統一全校作息時(shí)間的標準。醫療衛生單位使用的天平、血壓計、戥秤、磅秤等，由于當時(shí)物質(zhì)條件限制，都是使用各種量制的計量器具。    

抓監督管理  推動(dòng)度量衡劃一

　　邊區原來(lái)的計量基礎條件很差，又長(cháng)期處于戰爭環(huán)境，計量單位制極不統一。廣大農村沿用舊雜制計量器具。如同為木斗，有的地方定18桶，也有26桶、36桶、48桶為1斗的。秤有16兩1斤的，也有24兩，13兩6錢(qián)為1斤的，尺子也長(cháng)短不一。邊區工業(yè)、文教、醫療等公用事業(yè)單位，市制、英制、米制并用。邊區政府三令五申，公布劃一度量衡的規定、條例和方案。制發(fā)新制尺斗秤單位與舊(雜)制的換算表，公示尺斗秤的標準器式樣等。特別是要求在糧食、鹽業(yè)、棉花產(chǎn)銷(xiāo)等環(huán)節中，嚴格使用統一的度量衡單位制。強調各系統、各單位內部要正確使用度量衡器，實(shí)行監督管理。制止利用度量衡器弄虛作假、克扣舞弊行為。如在對邊區鹽業(yè)、棉花公司、糧站、倉庫的檢查中，發(fā)現有人在食鹽、土棉購銷(xiāo)中，采取大秤進(jìn)小秤出的手法，引起群眾不滿(mǎn)。有的糧站采用大斗收小斗出的手法；有的倉庫人員在出糧時(shí)用斗底圍小的辦法，貪污公糧。這種情況一經(jīng)發(fā)現，邊區黨組織和政府立即嚴肅處理并專(zhuān)門(mén)發(fā)文件予以糾正。與此同時(shí)，還注意培養度量衡人員，表彰先進(jìn)。糧食系統重視做好“過(guò)斗員”的選拔和管理，開(kāi)展勞動(dòng)競賽和傳幫帶工作。金盆灣糧站“過(guò)斗員”孫旺才，計量公正，吃苦肯干，成績(jì)優(yōu)異，被評為1942年度邊區“模范過(guò)斗員”，先后24次受到表彰獎勵，對在邊區糧食系統中，樹(shù)立公正計量形象產(chǎn)生很好影響。

　　1949年初，隨著(zhù)解放戰爭節節勝利，新區不斷擴大，邊區度量衡管理進(jìn)入新階段。邊區工商廳制定出各專(zhuān)署度量衡器檢定機構組織規則、制造度量衡器具許可證執照條例、檢定費收支辦法、取締舊量制的度量衡器具辦法、檢定員訓練班、組織和訓練規則等規章，并就搜集、保護新解放區度量衡標準器及檢定器等發(fā)出通知。這些規章對建國初期度量衡行政管理工作的開(kāi)展都有指導作用。
    (作者為寶雞市質(zhì)量技術(shù)監督局離休干部)
    

    公平尺 尺長(cháng)34.9厘米

    沙家店糧站木斗 容18750毫升

    邊區木桿秤

    邊區鹽業(yè)公司銅秤砣 重6500克
    秤砣上文字為:“陜甘寧邊區鹽業(yè)公司”“一九四三年二月監制”。

    延安中央黨校石日規刻盤(pán)示意圖

    邊區醫院醫用架盤(pán)天平

    邊區醫院醫用象牙桿戥秤