完善量值傳遞溯源體系 強化計量監管有效性 筑牢計量基礎


嘉賓：廣西壯族自治區市場(chǎng)監督管理局計量處處長(cháng) 溫萍

2020年，廣西各級計量行政主管部門(mén)和計量技術(shù)部門(mén)按照全國市場(chǎng)監督管理工作會(huì )議部署，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》，完善量值傳遞溯源體系，強化計量監管有效性，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和廣西質(zhì)量提升筑牢計量基礎，進(jìn)一步增強了計量工作在廣西實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的地位和作用。2020年計量工作總結和2021年工作思路如下：

一、2020年廣西計量工作開(kāi)展情況及取得的主要成效

1.深化計量監管模式改革，提升監督效能

（1）全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。改革市場(chǎng)主體計量監管模式，適應加強事中事后監管要求，著(zhù)力提升市場(chǎng)主體計量監管的公平性、規范性和有效性。2020年，完成在用計量器具監督檢查，法定計量單位使用情況監督檢查，對法定、授權的計量檢定機構進(jìn)行監督檢查，定量包裝商品凈含量國家計量監督專(zhuān)項抽查，型式批準監督檢查，能效標識計量專(zhuān)項監督檢查，水效標識計量專(zhuān)項監督檢查，乙醇汽油計量專(zhuān)項監督等8項“雙隨機、一公開(kāi)”檢查事項的檢查，共計檢查主體1700個(gè)，其中自治區任務(wù)342個(gè)，市縣任務(wù)1358個(gè)。

（2）持續強化監管，提升執法能力。以持續強化集貿市場(chǎng)貿易結算用計量器具的法制監管、提升公正用計量器具配備率、提升執法隊伍的計量專(zhuān)業(yè)素養、加大計量執法力度及震懾力為基礎，組織全區積極創(chuàng )新機制，持續推進(jìn)計量治理體系和治理能力現代化，共對858家集貿市場(chǎng)在用貿易結算衡器47764臺（件）、公平秤778臺（件）實(shí)施現場(chǎng)抽查，有力維護集貿市場(chǎng)公平秩序。

2.加強重點(diǎn)領(lǐng)域計量法制監管，助推高品質(zhì)生活

（1）著(zhù)力放心消費保民生。持續強化眼鏡制配場(chǎng)所計量監督管理，規范眼視光產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及制配過(guò)程計量管理，夯實(shí)兒童青少年近視綜合防控工作計量基礎，組織開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項監督檢查和“回頭看”工作，在進(jìn)一步做好眼鏡制配場(chǎng)所計量監督管理工作的同時(shí)，積極提供計量精準服務(wù)，促進(jìn)眼鏡制配行業(yè)服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量提升。全區完成263家眼鏡制配場(chǎng)所開(kāi)展計量專(zhuān)項監督檢查，對58家眼鏡制配場(chǎng)所開(kāi)展計量精準服務(wù)。

（2）維護交易公平穩秩序。強化以甘蔗收購為重點(diǎn)的農產(chǎn)品收購計量監督管理，切實(shí)維護農產(chǎn)品收購市場(chǎng)交易的公平公正，保護廣大農民的合法權益；強化對商品量計量及法定計量單位使用監督管理，根據市場(chǎng)監管總局部署，完成2020年度定量包裝商品國家計量監督抽查工作，共計檢查33家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，督促指導4家存在問(wèn)題的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)完成整改，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

3.構建應用計量技術(shù)服務(wù)平臺，助力高質(zhì)量發(fā)展

（1）強化產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)，助推轉型升級

一是持續推進(jìn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，增強廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力。共計為40家廣西制糖企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。成功引進(jìn)推廣國際先進(jìn)方法對標準糖液的配置方法進(jìn)行改進(jìn)，提高制糖企業(yè)對蔗糖分測量準確度，幫助精制糖企業(yè)解決蔗糖分測量值超過(guò)100%的成品檢測突出問(wèn)題，提高了制糖企業(yè)成品檢測水平，初步建成廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量專(zhuān)家庫，第一批共吸納30位廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家入庫，不斷完善廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量人才隊伍建設。

二是參與包裝飲用水和茶葉產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)，圍繞兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的計量需求，指導企業(yè)科學(xué)計量配備、精細計量控制、規范計量管理。根據行動(dòng)計劃，今年完成對區內79家包裝飲用水和茶葉企業(yè)、27家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)機構的調研工作，初步形成飲用水與茶葉產(chǎn)業(yè)計量提升研究報告，系統梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數的測量方法，規劃產(chǎn)業(yè)計量工作方案。

（2）精細企業(yè)計量服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量提升

2020年，廣西市場(chǎng)監管部門(mén)深入推進(jìn)“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)計量精準服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。

一是圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)、加速企業(yè)復工復產(chǎn)等要求，部署組織開(kāi)展中小、民營(yíng)企業(yè)精準計量服務(wù)，幫助企業(yè)完善計量管理，提升計量配備，推動(dòng)計量在企業(yè)產(chǎn)品全壽命周期中的應用，計量對保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益的作用不斷加強。

二是促進(jìn)計量技術(shù)機構服務(wù)企業(yè)的能力持續提升，服務(wù)效果不斷顯現。今年全區累計為954家中小企業(yè)提供計量精準幫扶，精細化幫扶73家，形成經(jīng)典幫扶案例報告30份，靶向解決企業(yè)在原材料檢驗、生產(chǎn)環(huán)境控制、產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)、過(guò)程工藝控制及產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)等生產(chǎn)環(huán)節的計量難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極為企業(yè)質(zhì)量、效益、競爭力“三提升”提供可行計量方案。

（3）深化能源計量監督服務(wù)，助力節能降耗

一是與廣西節能主管部門(mén)共同推進(jìn)全區重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，組織發(fā)布《廣西能耗監控平臺接入單位能源計量評價(jià)細則》，為平臺接入數據準確可靠提供基礎保障。

二是強化重點(diǎn)用能單位能源計量審查，督促重點(diǎn)用能單位規范生產(chǎn)全過(guò)程用能計量配備、管理及控制，推動(dòng)企業(yè)能源計量檢測體系持續完善，并對全區39家能源計量審查重點(diǎn)用能單位有針對性地開(kāi)展指導及檢測服務(wù)，促進(jìn)用能單位節能減排和綠色低碳生產(chǎn)的實(shí)現。

三是切實(shí)推進(jìn)全區能效水效標識計量監督管理，采取“雙隨機”方式對列入目錄的用能、用水產(chǎn)品能效水效標識開(kāi)展計量監督檢查，進(jìn)一步提升企業(yè)規范能效水效標識使用管理的意識。

4.完善量值傳遞溯源體系建設，筑牢先進(jìn)測量基礎

（1）推動(dòng)社會(huì )公用計量標準體系提升

一是加強全區社會(huì )公用計量標準建設的統籌規劃，制定分解年度目標，指導全區以保障改善民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)強化社會(huì )公用計量標準的建設與改造升級。

二是印發(fā)了《加強廣西社會(huì )公用計量標準建設和管理行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，明確了今后三年社會(huì )公用計量標準建設重點(diǎn)及量化目標，推動(dòng)廣西社會(huì )公用計量標準建設總量全國排位向前提升。

三是充分利用全國社會(huì )公用計量標準信息公開(kāi)平臺，對全區社公標建設情況進(jìn)行深度分析。截止目前，全區已完成新建社會(huì )公用計量標準35項，升級改造62項，全區累計建成社會(huì )公用計量標準1330項。

（2）加強計量技術(shù)機構監管，提升技術(shù)機構檢測質(zhì)量

組織開(kāi)展國家法定計量檢定機構專(zhuān)項監督檢查，累計檢查了全區各級共85家國家法定計量檢定機構，不斷強化我區國家法定計量檢定機構的監督管理；在全區組織開(kāi)展燃油加油機、驗光鏡片等兩項地方計量比對項目，共79家國家法定計量檢定機構參與，推動(dòng)法定計量檢定機構檢測質(zhì)量提升。

（3）推動(dòng)計量科研開(kāi)發(fā)應用能力提升

推動(dòng)直接關(guān)系人民生活、支撐市場(chǎng)監管和質(zhì)量提升的計量技術(shù)研究，開(kāi)展計量技術(shù)規范自查，公告廢止22項地方計量技術(shù)規范。2020年全區共立項計劃發(fā)布地方計量技術(shù)規范19項，截至目前已完成審批、發(fā)布13項；已開(kāi)展42項廣西地方計量技術(shù)規范立項論證，為2021年量值傳遞溯源方法研究提前做好部署。

（4）穩步推進(jìn)計量技術(shù)及管理隊伍素質(zhì)提升工作

規范計量檢定人員的管理，落實(shí)注冊計量師制度，協(xié)助自治區人社部門(mén)組織我區709人參加本年度國家一、二級注冊計量師資格考試工作；推進(jìn)基層計量行政和技術(shù)人員計量業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，舉辦多期全區集貿市場(chǎng)衡器計量監管培訓班、計量標準二級考評員培訓班。

5.深化中國-東盟技術(shù)交流

我局充分發(fā)揮廣西區位優(yōu)勢，進(jìn)一步深化與東盟國家在計量技術(shù)交流、計量業(yè)務(wù)合作及計量人才培養等領(lǐng)域的互動(dòng)，不斷擴大計量國際合作的范圍。指導中國東盟計量研究中心（廣西區計量院）與老撾簽訂合作協(xié)議，與柬埔寨簽訂計量合作備忘錄，開(kāi)展《對柬埔寨計量狀況及相關(guān)技術(shù)轉移的研究》項目驗收，根據柬埔寨的需求，整理14部我國計量管理相關(guān)的法律法規和技術(shù)檢定規程，并進(jìn)行中譯柬的工作。

6.強化宣傳力度，弘揚計量文化提素養

利用世界計量日和其他重大活動(dòng)，組織策劃各類(lèi)計量科普宣傳教育活動(dòng)，加大計量宣傳，推進(jìn)全社會(huì )對計量基礎性保障作用的了解和認識,提高全民計量科學(xué)素養。今年世界計量日期間，我區各地共制作科普宣傳視頻5個(gè)，組織1271人參觀(guān)線(xiàn)上、線(xiàn)下實(shí)驗室，開(kāi)展59場(chǎng)計量知識講座、培訓務(wù)等活動(dòng)。我區創(chuàng )新以視頻方式組織開(kāi)展“計量大家談”活動(dòng)，邀請企業(yè)、醫院、檢驗檢測機構等代表暢談?dòng)嬃空J識和感受，由各級市場(chǎng)監管部門(mén)推薦的50多家企事單位參與此次活動(dòng)，反響熱烈。

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