貴州省市場(chǎng)監督管理局計量處處長(cháng) 凌海

一、不斷夯實(shí)計量基礎能力

（一）加強社會(huì )公用計量標準建設。按照《2020年社會(huì )公用計量標準建設與管理工作實(shí)施方案》統籌規劃全省社會(huì )公用計量標準建設管理工作。2020年，全省計劃新建社會(huì )公用計量標準32項，實(shí)際新建53項，技改2項。根據疫情防控計量保障需求，印發(fā)《省市場(chǎng)監管局關(guān)于加強非接觸式體溫測量設備檢校能力建設的緊急通知》，加快推進(jìn)計量技術(shù)機構疫情防控計量檢校能力建設，組織開(kāi)展計量培訓2期共58人，為我省疫情防控工作打造了一支業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過(guò)硬的計量人才隊伍。

（二）強化計量技術(shù)機構能力建設。強化計量經(jīng)費保障，自強制檢定停征收費以來(lái)，省級財政保障逐年遞增，2020年劃撥強制檢定專(zhuān)項經(jīng)費1107萬(wàn)元，較2019年增長(cháng)16%；劃撥省計量院能力提升專(zhuān)項經(jīng)費180萬(wàn)元；劃撥?chē)屹|(zhì)檢中心貴陽(yáng)檢驗基地（二期）工程建設項目經(jīng)費8847.42萬(wàn)元，該項目以提升我省省級計量能力為重點(diǎn)目標，規劃建設國家城市能源計量中心、液體流量計檢測實(shí)驗室、國家時(shí)間頻率貴州應用中心等12個(gè)計量子項目。

（三）開(kāi)展全省系統計量技術(shù)機構調研。根據《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國市場(chǎng)監管系統計量技術(shù)機構專(zhuān)題調研實(shí)施方案>的通知》，通過(guò)問(wèn)卷調查、現場(chǎng)調研等形式，組織對全省市場(chǎng)監管系統計量技術(shù)機構總體發(fā)展、機構改革、能力建設、隊伍建設、服務(wù)效能等進(jìn)行調研，形成貴州省市場(chǎng)監管系統計量技術(shù)機構調研報告，為推動(dòng)計量技術(shù)機構改革創(chuàng )新發(fā)展打好基礎。

（四）不斷完善計量技術(shù)規范體系。2020年全省審定發(fā)布地方計量技術(shù)規范13個(gè)，立項審查計量技術(shù)規范14個(gè)。對我省地方計量檢定規程和校準規范進(jìn)行清理，公告現行有效和廢止的地方計量檢定規程、校準規范。目前，全省共有22項現行有效的地方計量技術(shù)規范。

（五）積極組織參與計量比對工作。按照總局的安排部署，結合我省實(shí)際，積極開(kāi)展計量比對。一是擬定“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”等5項參加2020年國家計量比對（其中A類(lèi)4項，B類(lèi)1項；國家比對4項，大區比對1項）。經(jīng)主導實(shí)驗室審核，確定遵義市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測院、貴州省計量院參加“無(wú)創(chuàng )自動(dòng)測量血壓計檢定裝置計量比對”、“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”2項國家計量比對（均為A類(lèi)）。二是制定《貴州省市場(chǎng)監管局加強計量比對工作實(shí)施方案》，擬定2021年到2023年省級計量比對項目。出臺《省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)加強計量比對工作實(shí)施方案的通知》，成立計量比對工作指導小組，細化組織單位、主導實(shí)驗室、參比實(shí)驗室責任，要求全省具有相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗室必須參加。

（六）加強計量技術(shù)人才隊伍建設。一是為提高計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好計量技術(shù)人員的申請、培訓、考核工作。二是為配合做好注冊計量師資格考試工作，對注冊計量師報名條件進(jìn)行審核，開(kāi)展網(wǎng)上報名資格審核等。三是做好考評員復查確認工作。目前我省有計量標準二級考評員93人，省級計量機構考評員63人。按照考評員管理相關(guān)規定，我局建立考評員檔案，做好登記臺賬。四是規范計量標準二級考評員管理，對已到期考評員進(jìn)行重新審核、延期和擴項，全省共有36人申報資料符合延期，7人申報資料符合擴項。五是進(jìn)一步規范計量專(zhuān)業(yè)項目考核工作，確定省計量院等9家計量技術(shù)機構作為組織考核單位，要求組織考核單位建立管理制度，制定考核工作程序，根據計量專(zhuān)業(yè)項目考核的需求，按計劃分批組織考核，省、市市場(chǎng)監管部門(mén)加強監管。

二、強化能源資源計量管理

（一）加強能源資源計量工作部署。為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 關(guān)于進(jìn)一步加強能源計量工作的指導意見(jiàn)》，印發(fā)《2020年能源資源計量工作實(shí)施方案》，明確了開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查、實(shí)施能效水效標識“雙隨機”監督檢查、強化燃油加油機計量監管、推進(jìn)國家城市能源計量中心（貴州）建設等4項重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)全省能源資源計量工作有序開(kāi)展。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查。為貫徹落實(shí)《貴州省“十三五”節能減排綜合工作方案》,根據《貴州省重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，在全省范圍內部署開(kāi)展了重點(diǎn)用能單位能源計量審查。全省列入 “百千萬(wàn)”行動(dòng)企業(yè)名單的重點(diǎn)用能單位共有250家，除51家重點(diǎn)用能單位因停產(chǎn)等原因不具備審查條件外，其余199家重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作已全部完成。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，已督促被審查單位限期整改。除1家單位因新冠疫情及市場(chǎng)原因影響，決定拍賣(mài)生產(chǎn)設備不再復產(chǎn)外，其余單位整改工作已全部完成。

（三）實(shí)施能效水效標識計量專(zhuān)項監督檢查。按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，在全省范圍內組織開(kāi)展能效水效標識計量專(zhuān)項監督抽查。一是抽查能效標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)189家，其中163家未發(fā)現問(wèn)題，3家發(fā)現問(wèn)題已責令改正，11家無(wú)法聯(lián)系，12家不涉及檢查內容。開(kāi)展產(chǎn)品能效抽樣檢測40批次（家用電磁灶20批次、自動(dòng)電飯鍋14批次、家用和類(lèi)似用途微波爐6批次），抽檢合格率為100%。二是抽查水效標識產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)136家，其中119家未發(fā)現問(wèn)題，2家發(fā)現問(wèn)題已責令改正，6家無(wú)法聯(lián)系，9家不涉及檢查內容。

（四）開(kāi)展能源資源計量服務(wù)示范活動(dòng)。聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《2020年度貴州省能源資源計量服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內組織開(kāi)展,能源資源計量服務(wù)示范活動(dòng)。通過(guò)宣傳動(dòng)員、自愿申報、遴選初評等程序，聯(lián)合推薦“貴州省水泥企業(yè)能耗對標節能服務(wù)平臺”等6個(gè)項目，申報2020年度全國重點(diǎn)能源資源計量服務(wù)示范項目。

（五）開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作。與省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合組織開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選，通過(guò)市（州）推薦，專(zhuān)家評審，聯(lián)合推薦貴州福泉西南水泥有限公司等5家企業(yè)申報2020年度重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。圍繞醫療衛生、裝備制造、基礎建設工程與安全防護、服務(wù)民生等領(lǐng)域量傳溯源需要，以及各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和強制檢定剛性需求，推進(jìn)液化天然氣（LNG）加氣機檢定裝置等社會(huì )公用計量標準建設。全省新建社會(huì )公用計量標準77項，提前超額完成全年新建社會(huì )公用計量標準70項的任務(wù)。指導和幫扶務(wù)川、冊亨等12個(gè)縣級計量技術(shù)機構建立了水表社會(huì )公用計量標準，大大提升了全省民用水表量傳溯源能力。圍繞新能源汽車(chē)的推廣使用，積極籌建電動(dòng)汽車(chē)充電樁(機)檢定裝置。為服務(wù)我省大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造和提升我省時(shí)間頻率最高社會(huì )公用計量標準。

三、加強計量服務(wù)與保障能力建設

（一）為企業(yè)減負助推企業(yè)復工復產(chǎn)。通過(guò)減免計量技術(shù)服務(wù)收費、加強計量技術(shù)服務(wù)幫扶等措施，全力以赴支持企業(yè)復工復產(chǎn)。截止目前，免費檢校測溫儀、護目鏡等疫情防控計量器具4908臺（件），減免復工復產(chǎn)企業(yè)計量檢定/校準費用1240.59萬(wàn)元。

（二）繼續推動(dòng)測量管理體系培育。大力推進(jìn)測量管理體系認證，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)能力。2018年至2020年各地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設，共確定重點(diǎn)培育企業(yè)214家，2020年全省共有6家企業(yè)通過(guò)IS010012測量管理體系認證，全省累計通過(guò)IS010012測量管理體系認證共100家企業(yè)。

（三）推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。充分發(fā)揮計量服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的計量技術(shù)支撐和保障作用，助力我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和打贏(yíng)脫貧攻堅“殲滅戰”。全省市場(chǎng)監管部門(mén)共組成各類(lèi)計量技術(shù)服務(wù)隊385個(gè)，走訪(fǎng)調研企業(yè)926家，發(fā)放并收集調研問(wèn)卷1404份，開(kāi)展座談和培訓2334人次，提供各類(lèi)計量技術(shù)服務(wù)2185次，開(kāi)放計量實(shí)驗室35家，指導企業(yè)建立計量標準10項，幫助18家企業(yè)完善測量管理體系。

（四）強化計量信息化推廣應用。積極推進(jìn)強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統應用，實(shí)現強制檢定工作計量器具的臺賬維護、網(wǎng)上約檢、預約受理和檢定結果一網(wǎng)通辦。截止目前，全省共錄入強檢計量器具數據59877條，錄入計量檢定機構79家，通過(guò)業(yè)務(wù)系統辦理計量器具檢定30465臺，合格率為96.8%，實(shí)現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

四、助推脫貧攻堅、助力復工復產(chǎn)

（一）深入企業(yè)調研幫扶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量測試中心助推我省支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，為產(chǎn)業(yè)提供具有前瞻性的計量測試技術(shù)服務(wù)，省局領(lǐng)導率隊省、市、區局及貴州省醫藥制藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心、貴州省大數據信息安全產(chǎn)業(yè)計量測試中心，到貴州益佰制藥股份有限公司、國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、浪潮集團貴州分公司等，就企業(yè)復工復產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)計量測試需求、計量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開(kāi)展調研，了解企業(yè)的困難，全力進(jìn)行技術(shù)指導，宣傳解答計量法規，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（二）支持抗疫和復工復產(chǎn)。一是延長(cháng)行政許可時(shí)限。對在疫情防控期間無(wú)法按期申請辦理計量標準考核、機構授權復查換證的，其證書(shū)在我省疫情解除后3個(gè)月內視為有效；相關(guān)單位在疫情解除后3個(gè)月內申請辦理計量標準考核、機構授權的，按復查換證辦理。二是減免部分技術(shù)服務(wù)收費。疫情防控期間，省計量院和各地技術(shù)機構對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定/校準收費項目減免50%，到2020年11月底，累計全省減免計量收費近1000萬(wàn)元。三是加強計量技術(shù)和服務(wù)幫扶。省計量院對水表計量型式評價(jià)實(shí)行專(zhuān)人受理。將申報資料的審查期從原來(lái)的5個(gè)工作日縮減為2個(gè)工作日。對到期的有關(guān)計量標準器具，經(jīng)所在單位自行核查滿(mǎn)足相關(guān)要求，可適當延長(cháng)有效期。

（三）深入貧困一線(xiàn)開(kāi)展幫扶。2020年是貴州脫貧攻堅決勝關(guān)鍵年，為體現計量助推脫貧工作，省局、貴陽(yáng)市局、省計量院深入開(kāi)陽(yáng)縣，為鄉鎮衛生院、衛生所免費檢定醫療器具500臺（件），對貧困縣的醫療工作進(jìn)行了實(shí)實(shí)在在的幫扶。

（四）強化疫情期間復工復產(chǎn)宣傳。利用《貴州市場(chǎng)監管》雜志將全省市場(chǎng)監管部門(mén)上半年計量在保障疫情防控、支持企業(yè)復工復產(chǎn)以及在“5·20世界計量日”活動(dòng)期間的好做法、好思路、好成績(jì)等匯編成專(zhuān)刊發(fā)全系統，加大宣傳引導。

五、加強計量監督管理

（一）開(kāi)展法定計量檢定機構專(zhuān)項監督檢查。按照“雙隨機一公開(kāi)”監管模式，組織全省法定計量檢定機構專(zhuān)項監督檢查，督促法定計量檢定機構強化內部管理，規范計量檢定工作，保持計量基礎設施的系統完整和有效運行。全省共建立法定計量檢定機構檢查對象數據庫111家，抽查法定計量檢定機構44家。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，按照屬地監管和分級監管原則，由相關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施后處理工作。

（二）開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”計量監督抽查。一是為規范使用國家法定計量單位，圍繞國內正式發(fā)行的報刊、科技圖書(shū)、大中小學(xué)教科書(shū)和電視領(lǐng)域等類(lèi)型開(kāi)展監督抽查，二是開(kāi)展全省計量器具型式批準證書(shū)獲證企業(yè)的監督抽查，從源頭上保障和提升我省計量器具生產(chǎn)制造研發(fā)水平。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，已督促企業(yè)進(jìn)行整改。

六、繼續強化民生計量工作

（一）加強重點(diǎn)計量器具監督檢查。圍繞加油機、出租車(chē)計價(jià)器、電能表、燃氣表等重點(diǎn)領(lǐng)域計量器具開(kāi)展監督檢查，推動(dòng)重點(diǎn)計量器具受檢率逐步提升。委托省計量院開(kāi)展電能表、燃氣表監督抽查，部署全省開(kāi)展加油機、出租車(chē)計價(jià)器計量監督檢查，共抽查電能表300只、燃氣表1000只、加油站960個(gè)、出租車(chē)6794輛，檢查發(fā)現加油機、電能表、燃氣表強制檢定情況較好，出租車(chē)計價(jià)器受檢率有待進(jìn)一步提高，各地存在強制檢定工作推進(jìn)力度不平衡情況，特別是個(gè)別市（州）、縣存在脫檢的情況。我局已將情況通報各地政府及市場(chǎng)監管局，要求各地高度重視，結合本地實(shí)際部署安排民用“三表”、加油機、出租車(chē)計價(jià)器等重點(diǎn)計量器具監管工作，特別是受檢率較低的地區要認真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，以提升受檢率。

（二）強化定量包裝商品凈含量計量監督。一是在我省流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域對本省生產(chǎn)的大米、面條、調味料、茶葉、酒類(lèi)、水泥等量大面廣的定量包裝商品開(kāi)展省級凈含量監督抽查，在29家銷(xiāo)售企業(yè)、104家生產(chǎn)企業(yè)抽查了定量包裝商品592批次，凈含量標注合格503批次，標注合格率85%，凈含量檢驗合格520批次，檢驗合格率87.8%，標注和檢驗均合格444批次，合格率75%。抽查合格率較2019年有所提升，凈含量監管成效凸顯。但是，水泥生產(chǎn)企業(yè)定量包裝產(chǎn)品抽查合格率較低，特別是在標注和檢驗兩個(gè)方面均合格的企業(yè)較少，有待進(jìn)一步加強監管。二是按照總局安排部署，對貴陽(yáng)市轄區生產(chǎn)食用油、合成洗滌劑、雜糧、化妝品和小食品五類(lèi)定量包裝商品組織開(kāi)展國家計量監督專(zhuān)項抽查。共抽查了23家生產(chǎn)企業(yè)81批次，4家企業(yè)生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格。凈含量標注、檢驗合格率分別為 95.1%、  97.5%，標注和檢驗均合格76批次，合格率93.8%。

（三）開(kāi)展民生計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓。針對基層計量檢定人員變動(dòng)大，無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗，我局于2020年11月中旬舉辦了燃油加油機計量檢定業(yè)務(wù)培訓，全省共有140余人參加。培訓均采取理論與實(shí)際操作相結合的方式，注重實(shí)際效果，邀請省計量院的相關(guān)專(zhuān)家講解理論知識，到中石化加油站加油機現場(chǎng)教授實(shí)際操作，現場(chǎng)解答學(xué)員提出的問(wèn)題，現場(chǎng)測試學(xué)員實(shí)際操作能力與換算出具檢定證書(shū)能力。通過(guò)培訓，使計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的檢定水平得到較大提升，為市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展加油機計量監管提供技術(shù)支撐。

七、加大計量宣傳力度

抓住“5.20世界計量日”及計量宣傳活動(dòng)契機，結合計量在保障疫情防控和支持企業(yè)復工復產(chǎn)中的作用，組織開(kāi)展了一系列計量工作宣傳活動(dòng),。一是各級市場(chǎng)監管部門(mén)和計量技術(shù)機構結合當地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，制定具體的宣傳措施，力求宣傳活動(dòng)豐富多彩。二是緊緊圍繞2020年“世界計量日”主題和中國特別主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )的計量意識和疫情防控計量知識。三是順應疫情防控形勢，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+科普”思維，開(kāi)展形式多樣的線(xiàn)上宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種傳統媒體、新媒體和省局微信、微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺、《貴州市場(chǎng)監管》雜志等開(kāi)展計量科普與計量法規宣傳。四是組織計量專(zhuān)家作客貴州綜合廣播“陽(yáng)光946黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，以訪(fǎng)談方式對大眾關(guān)心的燃油加油機的計量法律法規、監管工作、消費維權等問(wèn)題進(jìn)行了科普與宣傳。

八、發(fā)揮計量測試作用助力疫情防控

依托已建成的醫藥制藥、白酒、大數據信息安全三個(gè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，積極發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)測試作用。一是省醫藥制藥產(chǎn)業(yè)中心與相關(guān)醫療機構聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展重點(diǎn)課題研究，獲批中央引導地方科技發(fā)展資金200萬(wàn)元，獲省科技廳科研經(jīng)費支持25萬(wàn)元。二是填補疫情防控新研制的“醫用隔離眼罩”關(guān)鍵參數——“頂焦度示值”的檢測空白，并對新建和改造的新冠病房或醫院（如貴州省將軍山醫院）進(jìn)行了通風(fēng)與空調系統關(guān)鍵參數的現場(chǎng)檢測，確保按時(shí)正常使用。三是為保障疫情防控測溫設備的準確性，盡最大努力為全省的紅外額溫計、紅外體溫篩查儀等進(jìn)行現場(chǎng)檢測或調試校準，同時(shí)為社區、診所、醫院等領(lǐng)域提供正確使用非接觸式體溫計的技術(shù)指導。同時(shí)為加快推進(jìn)非接觸式體溫測量設備檢校能力建設、切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控的計量保障，為全省計量技術(shù)機構培訓非接觸式體溫測量設備檢校50余人。四是為幫助企業(yè)主體紓困解難、千方百計助推企業(yè)復工復產(chǎn)，先后深入國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、貴州益佰制藥股份有限公司等重點(diǎn)醫藥制藥企業(yè)進(jìn)行調研，了解企業(yè)在疫情期間的生產(chǎn)狀況、疫情期間面臨的計量測試技術(shù)疑難等問(wèn)題，以便為企業(yè)提供全方位的計量測試服務(wù)與計量科技創(chuàng )新支撐。

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