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    2018年全國質(zhì)檢系統計量工作要點(diǎn)

    發(fā)布時(shí)間:2018-02-12 作者: 來(lái)源:國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站 瀏覽:3209

      2018計量工作的總體要求是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì )議精神和質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升行動(dòng)年”各項工作任務(wù)要求,全面聚焦“五位一體”、“四個(gè)全面”的戰略部署,圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量強國、質(zhì)量提升等重大決策部署,不忘初心,牢記使命,創(chuàng )造性地推動(dòng)《計量發(fā)展規劃(2013-2020年)》的全面落實(shí),積極應對國際單位量子化變革,努力構建以量子計量為核心的國家現代先進(jìn)測量體系,充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎保障、支撐和引領(lǐng)作用。

      一、全面助力質(zhì)量提升

     ?。ㄒ唬╅_(kāi)展國家計量基準標準能力提升工程。強化國家計量基準戰略資源地位,應對國際單位制量子化變革,開(kāi)展量子計量基礎前沿科學(xué)技術(shù)研究。圍繞國家質(zhì)量提升行動(dòng)需求,建立、改造、提升一批國家計量基準標準。積極參與國際計量比對,保障我國量值與國際的可溯源性和等效性。

     ?。ǘ╅_(kāi)展國家標準物質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)。深化國家標準物質(zhì)供給體系結構性改革,完善國家標準物質(zhì)管理體制機制。加強國家標準物質(zhì)定級鑒定證后管理,對國家標準物質(zhì)進(jìn)行系統核查。在環(huán)境保護、食品安全、先進(jìn)材料、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研制并批準一批新型國家標準物質(zhì)。

     ?。ㄈ┩七M(jìn)“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”活動(dòng)。圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟和提質(zhì)增效的要求,以“服務(wù)零距離 質(zhì)量零缺陷”為主題,聚焦企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準等方面存在的突出計量難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題,有針對性地為中小企業(yè)實(shí)施計量精準施“測”服務(wù)。開(kāi)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量狀況調研和需求分析,推動(dòng)儀器儀表質(zhì)量提升。

     ?。ㄋ模┘訌娚鐣?huì )公用計量標準體系建設。依法全面系統梳理社會(huì )公用計量標準,推進(jìn)社會(huì )公用計量標準升級換代,有效利用社會(huì )資源,加快提升計量公共體系服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的能力。

     ?。ㄎ澹┨嵘攸c(diǎn)領(lǐng)域量值數據質(zhì)量。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)驗室出具測量結果的管理,有針對性的開(kāi)展提升實(shí)驗室測量結果計量溯源性專(zhuān)項行動(dòng),切實(shí)提高實(shí)驗室測量數據質(zhì)量。加強計量比對工作研究和計量比對結果運用,積極組織計量比對,充分發(fā)揮計量比對在統一量值中的作用。

     ?。┥钊腴_(kāi)展工業(yè)計量標桿示范活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在全國范圍內推薦形成第一批工業(yè)計量標桿示范單位,總結企業(yè)應用計量促進(jìn)質(zhì)量提升的典型案例和經(jīng)驗,并進(jìn)行推廣示范和宣傳,引導企業(yè)建立完善測量管理體系,進(jìn)一步發(fā)揮計量對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和引領(lǐng)作用。

     ?。ㄆ撸┓e極實(shí)施國際法制計量組織(OIML)互認證書(shū)制度。深度參與國際計量互認制度改革,加快互認進(jìn)程,針對各相關(guān)方開(kāi)展新證書(shū)制度的宣貫,強化參與技術(shù)機構的培訓和能力提升,帶動(dòng)計量器具產(chǎn)業(yè)與國際接軌,推動(dòng)計量器具制造企業(yè)開(kāi)展對標活動(dòng),不斷增強企業(yè)技術(shù)和創(chuàng )新實(shí)力,提升品牌國際競爭力,推動(dòng)計量器具產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

      二、提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平

     ?。ò耍┩七M(jìn)國家計量科技創(chuàng )新體系建設。圍繞國家和區域科技創(chuàng )新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,合理規劃和推進(jìn)計量科技創(chuàng )新基地建設。通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用有效銜接,形成基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養、成果集聚平衡快速發(fā)展新格局,有效提升計量科技創(chuàng )新能力,促進(jìn)科技成果轉化應用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

     ?。ň牛┭芯繕嫿▍^域發(fā)展計量支撐體系。組織制定《區域發(fā)展計量支撐體系指導意見(jiàn)》,以“優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng )新、開(kāi)放合作、問(wèn)題導向、有序推進(jìn)”為原則,堅持融合、互認、合作、共享的發(fā)展思路,圍繞區域發(fā)展重點(diǎn),結合主體功能區劃定位,建立計量區域發(fā)展合作機制,完善區域量傳溯源體系,提高計量監管效率和計量服務(wù)水平,更好地以計量引領(lǐng)支撐區域協(xié)調發(fā)展。

     ?。ㄊ┩晟飘a(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。調動(dòng)和利用社會(huì )各類(lèi)計量資源,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題和計量測試需求,加強產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測量設備、測試技術(shù)和方法研究,在新能源、新材料、智能制造、軌道交通等領(lǐng)域培育和建設國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟的建設。

     ?。ㄊ唬┘涌焱晟朴嬃考夹g(shù)規范體系。根據經(jīng)濟、社會(huì )、科技發(fā)展及法制計量管理的需要,研究國家計量技術(shù)規范體系構架,編制國家計量技術(shù)規范體系表。積極對接質(zhì)量提升、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等中央部署的重點(diǎn)工作對計量的需求,啟動(dòng)一批計量技術(shù)規范。發(fā)揮各級計量機構的積極性,參與計量技術(shù)規范的起草及征求意見(jiàn)等工作。提高地方計量檢定規程制修訂工作質(zhì)量。加強計量技術(shù)規范與標準的協(xié)調。

     ?。ㄊ┲μ岣攮h(huán)境監測數據質(zhì)量。會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)加強環(huán)境監測領(lǐng)域量值傳遞與溯源體系建設,提升環(huán)境監測數據質(zhì)量。組織對重點(diǎn)排污單位在用計量器具強制檢定執行情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查,為環(huán)境監測儀器設備提供優(yōu)質(zhì)高效的檢定、校準。

     ?。ㄊ╅_(kāi)展能源資源計量服務(wù)示范活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在全國范圍內組織開(kāi)展能源資源計量服務(wù)示范活動(dòng),梳理在節能、減排、節水等領(lǐng)域開(kāi)展計量技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗和做法,形成可復制、可推廣、可借鑒的能源資源計量技術(shù)路線(xiàn)和服務(wù)方案,在全國范圍內進(jìn)行推廣、示范。

     ?。ㄊ模┏掷m開(kāi)展計量專(zhuān)項監督檢查。部署開(kāi)展定量包裝商品凈含量國家計量監督專(zhuān)項隨機抽查,打擊凈含量不準,秤準心黑等計量違法行為,保護消費者的合法權益。

      三、深化計量體制機制改革

     ?。ㄊ澹┨嵘鐣?huì )治理和公共服務(wù)水平。推進(jìn)強制檢定制度的改革工作,建立強制檢定工作計量器具目錄的動(dòng)態(tài)管理機制,加強民用水電氣表等計量器具的法制管理。落實(shí)中央“放管服”改革要求,科學(xué)分析強制檢定制度的管理風(fēng)險,提升制度改革質(zhì)量。組織全國各專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )對強制檢定的工作計量器具目錄進(jìn)行全面梳理,科學(xué)合理地確定強制檢定范圍,對強檢目錄進(jìn)行評估,適時(shí)動(dòng)態(tài)調整。

     ?。ㄊ﹦?chuàng )新計量技術(shù)機構管理制度。逐步構建“目標明確、責任清晰、規范有序、運行高效”的計量技術(shù)機構管理體系。加強頂層制度設計,組織修訂《計量授權管理辦法》,統籌規劃、開(kāi)拓創(chuàng )新,建立健全計量技術(shù)資源配置機制。組織研究修訂《法定計量檢定機構監督管理辦法》和《專(zhuān)業(yè)計量站管理辦法》,研究建立計量技術(shù)機構質(zhì)量評價(jià)體系,全面提升計量技術(shù)機構能力和質(zhì)量服務(wù)水平。

     ?。ㄊ撸┩七M(jìn)計量器具型式批準和制造許可制度改革。調研和梳理當前制造計量器具許可和監督管理工作中存在的突出問(wèn)題,研究擬訂改革方向,加強制造、修理計量器具許可制度取消后的后續監管工作,開(kāi)展《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規章的修訂完善。

     ?。ㄊ耍┐龠M(jìn)計量校準市場(chǎng)健康有序發(fā)展。研究構建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的計量校準工作多元共治格局。做好《計量校準管理辦法》的規章制定工作,運用法律手段解決校準市場(chǎng)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

     ?。ㄊ牛┩七M(jìn)計量單位制改革。跟蹤國際量和單位標準的制、修訂工作,推進(jìn)量和單位國內標準的整合、轉化和修訂。在調研的基礎上,組織制定《限制使用非法定計量單位管理辦法》,加強對使用非法定計量單位的事中事后監管。

     ?。ǘ┓e極推進(jìn)計量軍民融合。會(huì )同中央軍委有關(guān)部門(mén),積極推動(dòng)計量軍民融合深度發(fā)展。有條件的地區可探索建立軍民融合相應工作機制。加強計量軍民融合頂層設計,積極落實(shí)中央有關(guān)文件和規劃的相關(guān)任務(wù),推動(dòng)計量軍民融合相關(guān)規劃發(fā)布。積極推進(jìn)計量資源的軍民公用共享,開(kāi)展軍民融合計量科技協(xié)同創(chuàng )新,推動(dòng)計量軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實(shí)。

     ?。ǘ唬┘涌煊嬃繖z定員與注冊計量師制度合并的步伐。加快《注冊計量師管理制度規定》、《注冊計量師繼續教育暫行管理辦法》等管理制度的制修訂,做好注冊計量師的管理以及注冊等工作,有效提高計量技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍的能力和水平。

      四、積極推進(jìn)計量國際化進(jìn)程

     ?。ǘ┙H計量合作協(xié)調和管理機制。不斷完善國內參加國際和區域計量組織活動(dòng)的工作規則,提升國際接軌水平。加強國際組織技術(shù)活動(dòng)國內對口工作組建設,擴大國際合作參與主體,支持計量機構自主開(kāi)展國際合作,搭建高效信息平臺,大力推動(dòng)計量國際合作共謀共治共享。

     ?。ǘ┞鋵?shí)《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》。對接國家戰略規劃,深化與沿帶沿路國家計量合作,尋求合作契合點(diǎn),推動(dòng)建立合作機制。開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家計量制度國別比較研究,推動(dòng)跨國跨區域互聯(lián)互通,共享質(zhì)量基礎最新成果。組織實(shí)施對外計量援助項目。鼓勵“一帶一路”核心區及相關(guān)地區計量技術(shù)機構發(fā)揮地緣優(yōu)勢,深化與中亞國家、東盟、非洲等國家計量合作。

     ?。ǘ模┓e極參與全球計量治理體系變革進(jìn)程。加強與OIML、BIPM等國際和區域計量組織合作,積極發(fā)揮我國擔任重要管理職務(wù)和秘書(shū)處的優(yōu)勢,運作好全球首個(gè)OIML培訓中心,組織開(kāi)展國際計量研討和培訓活動(dòng)。積極參與和主導國際計量規范和規則制修訂,進(jìn)一步增強我國在計量規范和規則制定中的影響力,增強我國的制度性話(huà)語(yǔ)權。圍繞重點(diǎn)計量器具和產(chǎn)業(yè)需求,組織開(kāi)展國際計量規范中文版翻譯行動(dòng)。

      五、加強計量自身建設

     ?。ǘ澹┩七M(jìn)計量法修訂。全力配合法制辦,進(jìn)一步研究,高位推進(jìn),既要充分考慮目前市場(chǎng)經(jīng)濟運行的需要,又要兼顧未來(lái)計量規范引領(lǐng)發(fā)展的需要,將法律的穩定性與創(chuàng )制性結合起來(lái),為未來(lái)計量的發(fā)展預設制度安排。

     ?。ǘ┘訌娬呃碚撗芯?。充分發(fā)揮國家計量戰略專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用,提高計量政策研究與宏觀(guān)管理水平。堅持計量國家戰略基礎和質(zhì)量技術(shù)基礎定位,加強計量基礎理論和戰略研究。

     ?。ǘ撸╅_(kāi)展新一期規劃前期研究。在做好《計量發(fā)展規劃》中期評估基礎上,緊密?chē)@新時(shí)期的新要求,堅持統一管理與部門(mén)協(xié)作相結合,聚集資源和優(yōu)勢,構建大計量工作格局,組織開(kāi)展面向兩個(gè)一百年目標的新時(shí)期計量發(fā)展規劃和遠期發(fā)展綱要研究擬定工作。

     ?。ǘ耍┘訌娪嬃考夹g(shù)委員會(huì )建設。積極完善計量技術(shù)委員會(huì )體系。有條件的地方可在新領(lǐng)域申請籌建全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )或工作組,推薦符合條件的專(zhuān)家參與全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )工作。完善省級計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì ),為地方計量工作提供技術(shù)支撐。

     ?。ǘ牛┘訌娪嬃啃麄髋c文化建設。會(huì )同團中央、中國科協(xié)聯(lián)合組織開(kāi)展計量科普創(chuàng )新創(chuàng )意大賽。結合2018年世界計量日主題“國際單位制SI的量子化演進(jìn)”,組織舉辦推行法定計量單位的宣貫和培訓活動(dòng)。組織開(kāi)展國際SI單位的相關(guān)研究工作,宣傳國際SI單位重新定義的重大意義。利用世界計量日和其他重大活動(dòng),組織策劃各類(lèi)計量宣傳活動(dòng)。加強計量通俗化、大眾化宣傳,創(chuàng )新計量文化表現形式,大力傳播計量文化。

     ?。ㄈ┘訌娪嬃啃畔⒒ㄔO。配合總局EQTS系統建設,統籌推進(jìn)全國計量信息化建設。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統的建設,充分發(fā)揮計量在節能減排中的作用。適應大數據管理需求,創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng) 計量”監管模式,加快計量數據的采集、整理、分析和應用系統整合,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定可溯源的大數據基礎。

     ?。ㄈ唬┘訌婞h風(fēng)廉政建設。認真貫徹黨的十九大會(huì )議精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,加強黨的建設和黨風(fēng)廉政建設,深入貫徹落實(shí)中央八項規定,努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

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