近日，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《法治市場(chǎng)監管建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。其中明確，加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等方面立法，推動(dòng)國家質(zhì)量基礎設施建設；加強立法協(xié)調，積極推進(jìn)認證認可條例、特種設備安全監察條例等法律法規的制修訂。

詳情如下：



《綱要》明確了法治市場(chǎng)監管建設(2021-2025年)的總體目標，即到2025年，職責明確、依法履職、智能高效的市場(chǎng)監管體系日益健全，市場(chǎng)監管法律制度更加完善，市場(chǎng)監管行政執法更加高效，市場(chǎng)監管法治監督更加強化，市場(chǎng)監管法治保障更加有力，市場(chǎng)監管法治建設推進(jìn)機制更加順暢，法治市場(chǎng)監管建設各項工作再上新臺階，為實(shí)現2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )，貢獻市場(chǎng)監管力量和智慧。

《綱要》立足市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)際，全面落實(shí)《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020—2025年)》的各項重大舉措，包括六個(gè)部分28項內容。

一是總體要求，《綱要》明確了法治市場(chǎng)監管建設的指導思想、主要原則和總體目標。

二是健全完善法律規范體系，《綱要》強調必須堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的市場(chǎng)監管法律規范體系，并從加強市場(chǎng)監管立法、健全立法工作機制、加強行政規范性文件制定監督管理、全面提升行政決策法治化水平等方面作出具體部署。

三是健全完善法治實(shí)施體系，《綱要》強調必須堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，堅持嚴格規范公正文明執法，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事前事中事后監管體系，并從全面推行清單管理制度、持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、以信用監管為基礎強化事中事后監管、加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法、立足智慧監管推進(jìn)監管方式創(chuàng )新、規范行政執法行為、健全突發(fā)事件應對處置工作機制、完善矛盾糾紛化解機制等方面作出具體部署。

四是健全完善法治監督體系，《綱要》強調必須堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，完善權力運行制約和監督機制，確保各項市場(chǎng)監管職責按照法定權限和程序得到充分履行，并從完善監督機制、加強執法監督、嚴格落實(shí)行政執法責任制、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等方面作出具體部署。

五是健全完善法治保障體系，《綱要》強調必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)監管職能體系，大力加強干部隊伍法治能力建設，改善法治建設工作條件，營(yíng)造良好法治環(huán)境，為法治市場(chǎng)監管建設提供堅實(shí)保障，并從鞏固機構改革成果、加強依法行政能力建設、完善公職律師法律顧問(wèn)工作制度、加強基層基礎建設、積極營(yíng)造良好法治環(huán)境等方面作出具體部署。

六是加強黨的建設，《綱要》強調必須堅持黨的全面領(lǐng)導，把推進(jìn)法治市場(chǎng)監管建設擺到工作全局更加突出的位置，堅持法治工作全局化、全局工作法治化，整合和調動(dòng)各方面的資源和力量，形成推動(dòng)法治市場(chǎng)監管建設的強大合力，并從全面貫徹實(shí)施憲法、加強黨對法治市場(chǎng)監管建設的領(lǐng)導、建立和完善法治市場(chǎng)監管建設指導評價(jià)機制等方面作出具體部署。

其中，關(guān)于健全完善法律規范體系，《綱要》提出，加強市場(chǎng)監管立法。加強反壟斷和反不正當競爭、信用監管、價(jià)格監管等方面立法，推動(dòng)形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。推動(dòng)完善食品藥品領(lǐng)域的法律法規，解決該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問(wèn)題。加強特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面立法，切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等方面立法，推動(dòng)國家質(zhì)量基礎設施建設。加強專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權方面立法，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

加強立法協(xié)調，積極推進(jìn)反壟斷法、計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法實(shí)施條例、企業(yè)信息公示暫行條例、市場(chǎng)監督管理所條例、價(jià)格違法行為行政處罰規定、認證認可條例、特種設備安全監察條例等法律法規的制修訂。積極參與同民法典和疫情防控相關(guān)的立法和配套制度建設，參與完善企業(yè)社會(huì )責任法律制度。健全規章清理工作機制，及時(shí)開(kāi)展規章清理，增強市場(chǎng)監管規章的系統性、協(xié)調性。

《綱要》還提到，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法。加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法，堅決懲治損害營(yíng)商環(huán)境的壟斷和不正當競爭行為。加大打擊傳銷(xiāo)力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開(kāi)展的新型傳銷(xiāo)行為，依法查處直銷(xiāo)違法違規行為。按照職責分工，依法督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，履行法律規定的安全管理責任；加強對商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等保護。