四川省委編辦、省市場(chǎng)監管局近日聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基層市場(chǎng)監管所建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確基層市場(chǎng)監管機構設置、管理模式、職責事權，為解決基層體制不順、權責不清、力量不足等問(wèn)題提供了有力的政策依據，為全省市場(chǎng)監管系統對接以片區為單元的國土空間規劃提供有效指引，為片區高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的市場(chǎng)監管支撐?！吨笇б庖?jiàn)》的出臺，標志著(zhù)四川省鄉鎮市場(chǎng)監管體制機制探索創(chuàng )新取得實(shí)質(zhì)性成效。

　　《指導意見(jiàn)》明確提出，全面融入縣域和鄉村片區規劃，結合地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，以片區為單元，綜合考慮轄區面積、市場(chǎng)主體、監管力量等因素，在縣域內整合優(yōu)化設立片區市場(chǎng)監管所，原則上1個(gè)片區市場(chǎng)監管所覆蓋2至5個(gè)鄉鎮（街道）。

　　《指導意見(jiàn)》著(zhù)重優(yōu)化基層管理模式，強調片區市場(chǎng)監管所作為縣（市、區）市場(chǎng)監管局的派出機構，以縣（市、區）市場(chǎng)監管局領(lǐng)導和管理為主，依法集中承擔片區市場(chǎng)監管工作，服務(wù)片區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，形成示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)效應。按片區設所并實(shí)行縣（市、區）局領(lǐng)導為主的管理模式，解決了困擾基層的體制不順、多頭管理等問(wèn)題，為構建上下貫通、條塊結合、閉環(huán)管理、監管有力的市場(chǎng)監管體系奠定了堅實(shí)基礎，給基層吃下“定心丸”。

　　《指導意見(jiàn)》強調理順基層監管構架，厘清局與所、股室（大隊）與所、所與鄉鎮（街道）三層關(guān)系，深化局所協(xié)同，優(yōu)化所所聯(lián)動(dòng)，強化鎮所配合，健全以縣局為主的考核機制，推行“局隊合一”，建立“縣局一體管理、大隊專(zhuān)業(yè)執法、基層所綜合監管”的基層市場(chǎng)監管運行模式。

　　《指導意見(jiàn)》強化基層監管隊伍建設和基層監管保障，提出以標準化規范化建設為抓手，配強基層力量、提升綜合素質(zhì)、強化激勵約束，加強工作指導、優(yōu)化監管條件、推行智慧監管。

　　機構改革后，基層市場(chǎng)監管職能擴充、任務(wù)激增、監管要求提高，急需破解省委省政府關(guān)于基層執法體制改革命題。四川省市場(chǎng)監管局堅持系統思考謀劃，把握工作主動(dòng)，將推進(jìn)全省鄉鎮市場(chǎng)監管體制機制探索創(chuàng )新作為2021年5項重大工作之一，積極爭取四川省委編辦支持；主要領(lǐng)導掛帥領(lǐng)題，分管領(lǐng)導統籌主抓，人事處牽頭負責，實(shí)行掛圖作戰、集中攻堅，建立了“雙月報告、每季調度、半年小結、年度考評”的工作機制；多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、調度會(huì )、研討會(huì )，對基層市場(chǎng)監管所機構設置、管理運行等進(jìn)行謀劃部署、專(zhuān)項調度，凝聚改革共識，理清改革思路。

　　工作推進(jìn)中，四川省市場(chǎng)監管局堅持眼睛向下，問(wèn)計問(wèn)需于基層，將調研作為“先手棋”。人事處與有關(guān)專(zhuān)家組成課題組，先后前往兄弟省市和基層點(diǎn)位開(kāi)展實(shí)地調研，著(zhù)重圍繞管理模式、運行機制進(jìn)行研討分析，摸清基層所機構運行、編制人員、崗位設置、業(yè)務(wù)開(kāi)展等23個(gè)方面136項具體情況，全面收集建議訴求，形成《以片區派駐為突破口，加快鄉鎮市場(chǎng)監管體制機制探索創(chuàng )新調研報告》等系列成果，為《指導意見(jiàn)》的出臺提供“第一手實(shí)情”。這次四川省委編辦與省市場(chǎng)監管局聯(lián)合印發(fā)《指導意見(jiàn)》，實(shí)現了市場(chǎng)監管基層體制機制探索創(chuàng )新與省委省政府改革部署有效對接、有機結合、有力促進(jìn)。