國發(fā)〔2021〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

計量發(fā)展規劃（2021—2035年）

計量是實(shí)現單位統一、保證量值準確可靠的活動(dòng)，是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎，提升計量能力和水平，全面開(kāi)啟計量事業(yè)發(fā)展新征程，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本規劃。

一、編制背景

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國計量事業(yè)得到快速發(fā)展?；A性、前沿性和共性計量科研成果大量涌現，建成185項國家計量基準和6.2萬(wàn)余項社會(huì )公用計量標準，標準物質(zhì)供給數量持續增長(cháng)，量值傳遞溯源體系更加完善，獲得國際承認的校準測量能力達1779項，位居世界前列，我國成為全球有能力參與駕馭國際原子時(shí)的8個(gè)國家之一。計量監管體系不斷健全，全社會(huì )計量意識日益增強，計量在國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用更加凸顯。

2018年國際單位制基本單位全面采用物理常數定義，國際測量技術(shù)規則與格局將予重構，由此帶來(lái)的影響廣泛而深遠。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各領(lǐng)域對精準測量測試的需求與計量供給不充分、不平衡、不全面之間的矛盾日益突出，部分領(lǐng)域量值傳遞溯源能力還存在空白，關(guān)鍵計量測試技術(shù)有待突破，計量監管思路和模式有待進(jìn)一步創(chuàng )新，計量社會(huì )共治亟需加強。實(shí)施計量?jì)?yōu)先發(fā)展戰略，加強計量基礎研究，強化計量應用支撐，提升國家整體計量能力和水平已成為提高國家科技創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統籌發(fā)展和安全，以國家重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，充分調動(dòng)社會(huì )各方資源和力量，加強計量頂層制度設計，加快構建國家現代先進(jìn)測量體系，為引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量基礎支撐和保障。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng )新突破、改革引領(lǐng)。面向世界科技前沿和國家重大需求，大力加強計量科技創(chuàng )新，加大基礎、前沿和應用領(lǐng)域計量薄弱環(huán)節技術(shù)研究，推動(dòng)計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。探索建立新型計量監管模式和思路，推動(dòng)計量制度改革，提升計量管理能力和水平。

堅持需求牽引、供給提升。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)和重大民生需求，圍繞計量供給不充分、不平衡、不全面的問(wèn)題，加強計量基礎能力建設，強化計量服務(wù)支撐，提升計量自主可控能力和水平，培育計量新業(yè)態(tài)、發(fā)展計量新模式，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的計量發(fā)展新機制。

堅持政府統籌、市場(chǎng)驅動(dòng)。突出計量戰略資源地位，加強政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化市場(chǎng)主體地位，培育計量校準、測試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規范各類(lèi)市場(chǎng)計量行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

堅持協(xié)同融合、開(kāi)放共享。充分調動(dòng)各方資源和積極性，著(zhù)力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調推進(jìn)機制，形成全社會(huì )共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。加強國際交流，促進(jìn)開(kāi)放合作，推進(jìn)計量基礎設施互聯(lián)互通。

（三）發(fā)展目標。到2025年，國家現代先進(jìn)測量體系初步建立，計量科技創(chuàng )新力、影響力進(jìn)入世界前列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。計量在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機制進(jìn)一步完善。

計量科學(xué)技術(shù)水平不斷提升。加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化轉型技術(shù)研究，建立國際一流的新一代國家計量基準，攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，研制一批具有原創(chuàng )性成果的計量標準裝置、儀器儀表和標準物質(zhì)，建設一批國家計量科技創(chuàng )新基地和先進(jìn)測量實(shí)驗室，培養造就一批具有國際影響力的計量科研團隊和計量專(zhuān)家隊伍，確保國家校準測量能力處于世界先進(jìn)水平。

計量服務(wù)保障能力持續增強。計量在國家重大戰略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，研制一批專(zhuān)用計量測試設備，形成一批專(zhuān)用計量測試方法和標準規范，計量服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系日趨完善。

計量監督管理體制逐步完善。推動(dòng)計量法和配套法規規章的制修訂，構建適應時(shí)代發(fā)展的法律法規體系。充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術(shù)，探索建立新型計量監管模式和制度，推動(dòng)監管重點(diǎn)從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。社會(huì )各方計量溯源性意識得到明顯增強，開(kāi)放共享的計量協(xié)同發(fā)展機制基本建立并不斷完善。

展望到2035年，國家計量科技創(chuàng )新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實(shí)力躋身世界前列。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現代先進(jìn)測量體系。

三、加強計量基礎研究，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

（四）加強計量基礎和前沿技術(shù)研究。加強計量學(xué)基礎理論和核心技術(shù)的原始創(chuàng )新。實(shí)施“量子度量衡”計劃，重點(diǎn)研究基于量子效應和物理常數的量子計量技術(shù)及計量基準、標準裝置小型化技術(shù)，突破量子傳感和芯片級計量標準技術(shù)，形成核心器件研制能力。研究人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)。開(kāi)展測量不確定度、測量程序與有效性評價(jià)、計量作用機理和效能評價(jià)等理論研究。

（五）開(kāi)展計量數字化轉型研究。推動(dòng)計量數字化轉型，加強數字國際單位制建設，推行國際公認的數字校準證書(shū)。推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數據融合、共享與應用，建設國家計量數據中心，加強計量數據統計、分析和利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監測、氣候變化等領(lǐng)域培育一批計量數據建設應用基地，建設國家標準參考數據庫。規范計量數據使用，推動(dòng)計量數據安全有序流動(dòng)。

（六）開(kāi)展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對復雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準確測量難題。建立扁平化場(chǎng)景高適應性的量值溯源體系。研究數字化模擬測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復雜系統綜合計量等關(guān)鍵技術(shù)。加強國家標準物質(zhì)在制備、定值、保存、溯源評價(jià)及量值傳遞應用新模式等方面的全壽命周期、系統性研究與評價(jià)。加快推進(jìn)計量基準、計量標準及標準物質(zhì)智能化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)的研究和應用。

（七）加強關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。加快開(kāi)展量熱技術(shù)、數字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監測技術(shù)等基礎共性計量技術(shù)研究。加強智能化計量校準技術(shù)研究，開(kāi)展計量軟件功能安全測評等關(guān)鍵技術(shù)研究和應用。加強高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究，攻克高端計量測試儀器設備核心關(guān)鍵部件和技術(shù)。建立有利于計量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉移的服務(wù)平臺。

（八）構建良好計量科技創(chuàng )新生態(tài)。強化國家級科研機構導向作用，發(fā)揮綜合性、行業(yè)性科研院所引領(lǐng)作用，建設一批高水平先進(jìn)計量基礎設施，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的先進(jìn)計量測試實(shí)驗室。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量?jì)?yōu)勢資源力量，建立一批計量科技創(chuàng )新基地。加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，推動(dòng)計量科技成果轉化應用，構建計量、質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權等融合聯(lián)動(dòng)的計量科技成果轉化服務(wù)體系。

四、強化計量應用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

（九）支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。實(shí)施制造業(yè)計量能力提升工程，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的高準確度、高穩定性計量基準、標準。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，建設一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，搭建計量公共服務(wù)平臺，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域測不了、測不全、測不準難題，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和裝備研制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)強基計量支撐計劃，充分發(fā)揮計量對基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎工藝的技術(shù)支撐和保障作用。研究建立國家工業(yè)計量基礎數據庫，加強工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。

（十）服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造。加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵計量測試設備國產(chǎn)化。推動(dòng)量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在計量?jì)x器設備中的應用。加強高精度計量基準、標準器具的研制和應用，提升計量基準、標準關(guān)鍵核心設備自主可控率。加強色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設備研制，加快面向智能制造、環(huán)境監測、國防等領(lǐng)域專(zhuān)用計量?jì)x器儀表的研制和推廣使用。加快量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制和應用。實(shí)施儀器設備質(zhì)量提升工程，強化計量在儀器設備研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)和使用中的基礎保障作用。建立儀器儀表計量測試評價(jià)制度。建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。

（十一）提升航空、航天和海洋領(lǐng)域計量保障能力。建立完善航空、航天、海洋等領(lǐng)域計量保證與監督體系，加強產(chǎn)品型號總計量師系統建設。推動(dòng)航空裝備計量數字化、體系化發(fā)展，健全全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期計量評價(jià)體系，為航空裝備發(fā)展提供一體化計量測試技術(shù)支撐。研究建立空間計量技術(shù)體系，提升空間領(lǐng)域計量保障能力和航天裝備質(zhì)量控制水平，補齊關(guān)鍵、特色參數指標計量測試能力短板。開(kāi)展海上衛星導航設備、海洋裝備測量測試技術(shù)研究，提升海洋裝備數字化測量能力。健全海洋立體觀(guān)測、生態(tài)預警、深海氣候變化、生物多樣性監測等領(lǐng)域計量保障體系。

（十二）服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)用于評測人工智能系統性能的參考數據集。研究智能基礎設施計量測試技術(shù)，形成各領(lǐng)域通用的人工智能計量體系框架、接口與方法、標準規范。開(kāi)展工業(yè)機器人機械系統、控制系統、驅動(dòng)系統等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統整體測量性能。建立適用于智能制造、智能交通、智能安防等領(lǐng)域的智能水平評價(jià)標準和計量測試平臺，提升數據和知識協(xié)同驅動(dòng)的計量測試能力。

（十三）服務(wù)數字中國建設。加強計量與現代數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動(dòng)。針對工業(yè)先進(jìn)制造，加快基于協(xié)調世界時(shí)（UTC）的分布式可靠時(shí)間同步技術(shù)、時(shí)空敏感網(wǎng)絡(luò )、傳感器動(dòng)態(tài)校準等數字計量設施建設。以量值為核心，提升數字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計量溯源能力。開(kāi)展智能傳感器、微機電系統（MEMS）傳感器等關(guān)鍵參數計量測試技術(shù)研究，提升物聯(lián)網(wǎng)感知裝備質(zhì)量水平，打造全頻域、全時(shí)段、全要素的計量支撐能力。

（十四）支撐碳達峰碳中和目標實(shí)現。完善溫室氣體排放計量監測體系，加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。建立碳排放計量審查制度，強化重點(diǎn)排放單位的碳計量要求。在城市和園區開(kāi)展低碳計量試點(diǎn)。建立完善資源環(huán)境計量體系，建設一批國家能源、水文水資源和環(huán)境計量中心，推進(jìn)能耗、水資源、環(huán)境監測系統建設，加強能源資源和環(huán)境計量數據分析挖掘和利用。加快推進(jìn)能源資源計量服務(wù)示范工程建設，引導和培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場(chǎng)。

（十五）服務(wù)大眾健康與安全。加快醫療健康領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、高端醫療器械、康復理療設備、可穿戴設備、營(yíng)養與保健食品等開(kāi)展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用。加強體育設施和器材計量技術(shù)研究和測試服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善地質(zhì)和海洋災害、地震、洪澇干旱、森林草原火災等自然災害防御的計量保障體系，提高防災、減災、救災計量能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監督管理。加強公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設，開(kāi)展交通安全、社會(huì )穩定和安全等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用，推進(jìn)交通監管設備、警用裝備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計量測試基礎設施建設。

（十六）提升交通運輸計量保障能力。面向我國鐵路、公路和水路領(lǐng)域重大工程、重大裝備、重要運營(yíng)線(xiàn)路計量需求，開(kāi)展交通一體化綜合檢測、監測設備量值溯源和保證技術(shù)研究，開(kāi)展智慧計量技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)測量裝備研發(fā)，持續提升計量對交通運輸的技術(shù)保障能力，服務(wù)智慧交通建設。加強鐵路、公路、水運、民航領(lǐng)域相關(guān)計量測試技術(shù)、測試方法研究，研制相關(guān)測試設備。加強船舶和港口領(lǐng)域計量保障，提升港口物流效率和安全環(huán)保水平。開(kāi)展新能源汽車(chē)電池、充電設施等計量測試技術(shù)研究和測試評價(jià)，加強智能汽車(chē)計量測試方法研究和基礎設施建設。

五、加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展

（十七）構建新型量值傳遞溯源體系。適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，構建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導向的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學(xué)規劃計量基準、標準建設，填補應用領(lǐng)域的量值傳遞空白，確保體系完整、有效運行。以技術(shù)能力水平為主要標準，構建更加科學(xué)、高效、開(kāi)放、靈活的國家量值溯源體系，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò )，提升量值溯源效能。鼓勵和推動(dòng)社會(huì )資源參與市場(chǎng)化、競爭性量值溯源技術(shù)服務(wù)。

（十八）提升計量基準能力水平。推動(dòng)國家計量基準與原創(chuàng )性、引領(lǐng)性基礎研究融通發(fā)展，增強國家計量基準自主可控能力，創(chuàng )新國家計量基準全鏈條管理機制。瞄準國際先進(jìn)水平，以量子效應和物理常數為基礎，建立原子時(shí)標基準、能量天平法質(zhì)量基準和熱力學(xué)溫度基準等新一代國家計量基準。實(shí)施國家計量基準強基工程，強化量值源頭能力供給，全面提升國家最高測量能力。

（十九）推進(jìn)計量標準建設。改革計量標準體系架構，統籌考慮技術(shù)能力和現實(shí)需求，建立國家計量標準、社會(huì )公用計量標準、部門(mén)行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施計量標準能力提升工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批國家計量標準，加快推進(jìn)各級各類(lèi)計量標準技術(shù)改造和升級換代。建立嵌入式、芯片級、小型化的計量標準，推動(dòng)對制造過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)測量和最佳控制。

（二十）加大標準物質(zhì)研制應用。建立完善以國家基準物質(zhì)、國家標準物質(zhì)和工作標準物質(zhì)為主要組成部分的標準物質(zhì)體系。實(shí)施標準物質(zhì)能力提升工程，加快生命科學(xué)、生物醫藥、環(huán)境監測、食品安全、自然資源、刑事司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準物質(zhì)研制和應用。加強標準物質(zhì)監管能力建設和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升標準物質(zhì)不確定度水平。探索建立標準物質(zhì)質(zhì)量追溯制度，建設一批標準物質(zhì)量值核查驗證實(shí)驗室，建立標準物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺，形成研發(fā)、生產(chǎn)、應用全壽命周期的監管能力。

（二十一）加快計量技術(shù)機構建設。深化計量技術(shù)機構改革創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化整合國家計量技術(shù)機構、區域國家計量測試中心、地方各級計量技術(shù)機構和行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)機構。大力推動(dòng)國家計量技術(shù)機構創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)組織開(kāi)展重大測量原理、方法前沿技術(shù)攻關(guān)，建立量子計量基準并保持國際等效，提供一流的量值溯源和測量服務(wù)，支撐國家科技創(chuàng )新、工業(yè)競爭力提升和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。充分發(fā)揮省級人民政府和行業(yè)主管部門(mén)計量基礎設施規劃建設自主權，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。提升計量技術(shù)機構服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，推動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)平臺，培育一批專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的服務(wù)機構，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)創(chuàng )新提供計量測試服務(wù)。

（二十二）加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點(diǎn)建設平臺，加大學(xué)科帶頭人培養力度，著(zhù)力培養具有世界科技前沿水平的高層次計量領(lǐng)軍人才。吸收引進(jìn)國際計量人才，支持培養青年科技人才，打造一批計量科技創(chuàng )新團隊。實(shí)施計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，建設計量公共教育資源開(kāi)發(fā)、培訓平臺和實(shí)訓基地。加強計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認定，改革注冊計量師職業(yè)資格管理模式，推進(jìn)注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專(zhuān)業(yè)認證、職稱(chēng)、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學(xué)分銀行等制度有效銜接。鼓勵計量技術(shù)機構創(chuàng )新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立國際組織計量人才庫和國際計量合作專(zhuān)家團隊，支持科技人員開(kāi)展多層次國際計量交流合作。

（二十三）完善企業(yè)計量體系。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng )新和人才培養，強化對工業(yè)測量過(guò)程、測量數據的管理，鼓勵其通過(guò)測量管理體系認證。建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類(lèi)計量技術(shù)服務(wù)機構引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。鼓勵社會(huì )各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持，健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

（二十四）推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展。建立與國家重大區域發(fā)展戰略相適應的區域計量發(fā)展統籌機制，推進(jìn)國家重大區域發(fā)展戰略計量服務(wù)協(xié)同平臺建設，研究建立區域計量數據協(xié)同應用中心。積極發(fā)揮區域國家計量測試中心的作用，完善區域量值傳遞溯源體系。強化區域計量科技創(chuàng )新合作，開(kāi)展區域性計量比對活動(dòng)，推進(jìn)區域計量能力、結果互認。優(yōu)化區域計量發(fā)展互助機制，加大計量技術(shù)指導幫扶、計量項目援建力度，縮小區域計量發(fā)展差距，推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展。

（二十五）支撐質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。積極發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎設施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎支撐服務(wù)。推動(dòng)計量與標準、檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規范和標準的相互參考借鑒和共享共用，以精準計量推動(dòng)標準數據和方法的科學(xué)驗證。強化檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域計量溯源性要求。深化國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范創(chuàng )新，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術(shù)解決方案。

（二十六）加強計量國際交流合作。深度參與國際計量發(fā)展戰略和規劃制定，積極參與和主導國際計量規則和規范制修訂。加強與世界主要國家和地區計量交流合作，建立健全雙多邊交流合作機制，加快計量雙多邊互認進(jìn)程。加強對共建“一帶一路”國家和發(fā)展中國家的計量援助和知識傳播，規劃和實(shí)施一批重點(diǎn)計量援助項目，幫助發(fā)展中國家提升計量能力和水平。積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校準測量能力。積極推行國際法制計量組織（OIML）證書(shū)互認制度，不斷擴大互認范圍，增加OIML證書(shū)指定實(shí)驗室。

六、加強計量監督管理，提升計量監管效能

（二十七）完善計量法律法規體系。借鑒國際先進(jìn)計量立法經(jīng)驗，推動(dòng)計量法及相關(guān)配套法規規章的制修訂。補充完善計量校準、標準時(shí)間、產(chǎn)業(yè)計量、計量數據等方面的法規規章，推動(dòng)相關(guān)監管制度的建立和實(shí)施。動(dòng)態(tài)調整國家實(shí)施強制管理的計量器具目錄，完善部門(mén)行業(yè)專(zhuān)用計量器具目錄制定規則。加強國家、部門(mén)行業(yè)和地方計量技術(shù)委員會(huì )建設，建立完善以國家計量技術(shù)規范為主體、部門(mén)行業(yè)和地方計量技術(shù)規范為補充的計量技術(shù)規范體系。建立計量技術(shù)規范與計量標準建設協(xié)調機制，開(kāi)展計量技術(shù)規范制修訂、實(shí)施和效果評估。積極采用國際計量規范，提升我國計量技術(shù)規范的國際化水平。

（二十八）推動(dòng)計量監管制度改革。堅持一般監管與重點(diǎn)治理相結合，深化計量監管制度改革。探索建立智能計量器具實(shí)時(shí)監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。推動(dòng)對計量器具、測量軟件、測量系統等進(jìn)行綜合計量評價(jià)。健全計量比對工作機制和管理模式，培育一批國家級計量比對中心。加強標準物質(zhì)監管制度建設。積極推行國家法定計量單位，規范量和單位使用。推動(dòng)對基礎研究和科技攻關(guān)項目量值準確性、可靠性計量評價(jià)，對重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)工程、國家重大專(zhuān)項開(kāi)展量值保障能力驗證。落實(shí)市場(chǎng)主體計量風(fēng)險管控主體責任，強化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。

（二十九）強化民生計量監督管理。實(shí)施計量惠民工程，加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相關(guān)計量基礎設施建設，提升基層民生計量保障能力。面向精準醫療、可穿戴設備、體育健身、養老等民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計量保障體系，夯實(shí)高品質(zhì)生活的計量基礎。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計量監管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續開(kāi)展對集貿市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專(zhuān)項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督。圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，加大對涉農物資的計量監管，推動(dòng)計量技術(shù)服務(wù)向農村地區延伸。

（三十）創(chuàng )新智慧計量監管模式。充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，通過(guò)器具智能化、數據系統化，積極打造新型智慧計量體系。推廣新型智慧計量監管模式，建立智慧計量監管平臺和數據庫。鼓勵計量技術(shù)機構建立智能計量管理系統，推動(dòng)設備的自動(dòng)化、數字化改造，打造智慧計量實(shí)驗室。推廣智慧計量理念，支持產(chǎn)業(yè)計量云建設，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展計量檢測設備的智能化升級改造，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平，服務(wù)智慧工廠(chǎng)建設。

（三十一）推進(jìn)誠信計量分類(lèi)監管。完善誠信計量體系，建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì )各界監督為補充的誠信計量管理模式。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠信計量行動(dòng)，強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責任，推行經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾，開(kāi)展誠信計量示范活動(dòng)。加強基于區塊鏈技術(shù)的誠信計量社會(huì )共治可信服務(wù)平臺建設，完善數據可信、服務(wù)透明的誠信計量信息公開(kāi)機制。建立市場(chǎng)主體計量信用記錄，推進(jìn)計量信用分級分類(lèi)監管、“雙隨機、一公開(kāi)”監管落實(shí)。

（三十二）加強計量執法體系建設。加強計量執法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷(xiāo)售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告的違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監管與綜合執法的銜接，加快信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。對舉報計量違法行為的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以獎勵。

（三十三）推動(dòng)計量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)資源和力量，吸納各類(lèi)社會(huì )組織參與法制計量工作，構建多元、開(kāi)放的法制計量新格局。借鑒國際校準測量能力互認制度，探索建立中國校準測量能力承認制度。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專(zhuān)業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。強化對高校、科研院所所屬實(shí)驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。

七、保障措施

（三十四）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃實(shí)施全過(guò)程。地方各級人民政府要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃實(shí)施有效銜接，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定具體的實(shí)施細則和要求，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，分解細化目標任務(wù)，強化工作責任落實(shí)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要結合實(shí)際，采取切實(shí)有力措施，確保規劃各項任務(wù)落實(shí)。

（三十五）加強政策支持。地方各級人民政府要對公益性計量技術(shù)機構予以支持，加強計量基礎設施和計量基準、計量標準、標準物質(zhì)、計量數據等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基層、基礎能力建設，保障全國法制計量監督開(kāi)展和國家量值傳遞溯源體系有效運行。公益性計量工作所需經(jīng)費按規定納入本級預算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)制定相應的投資、科技和人才保障支持政策。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng )新支撐平臺的支持，促進(jìn)計量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項目、科研成果的轉化和應用。鼓勵采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導社會(huì )資金參與計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應用服務(wù)。

（三十六）加強學(xué)科和文化建設。加強計量相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持高校自主設立計量相關(guān)二級學(xué)科、交叉學(xué)科及計量相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)計量相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造。將計量基礎知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系，在義務(wù)教育中增加計量基礎知識教育內容，開(kāi)展計量線(xiàn)上教育資源建設與應用。培育一批計量領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)期刊，提升計量學(xué)術(shù)影響力。加強計量文化建設、科普宣傳和人才培養工作，培育計量文化研究及科普基地，發(fā)展計量文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)計量科普資源，推動(dòng)計量博物館、科技展覽館建設和開(kāi)放。積極培育和弘揚新時(shí)代計量精神，選樹(shù)計量先進(jìn)典型，增強新時(shí)代計量工作者的榮譽(yù)感和使命感。

（三十七）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調，推進(jìn)軍地協(xié)同，形成落實(shí)規劃的合力。充分發(fā)揮全國計量工作部際聯(lián)席會(huì )議制度和地方協(xié)調推進(jìn)機制作用，努力構建統一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。積極發(fā)揮國家計量戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )作用，廣泛吸納高水平智庫人才，研究趨勢性、前瞻性重大計量問(wèn)題，做好計量決策支撐和咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )、科研院所、高校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚各方資源和力量，共同推動(dòng)國家現代先進(jìn)測量體系建設。

（三十八）狠抓工作落實(shí)。地方各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)規劃的工作責任制，按照職責分工，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤監測，通過(guò)第三方評估等形式開(kāi)展規劃實(shí)施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題并研究解決對策，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。

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