關(guān)于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
根據中央及省委省政府有關(guān)文件精神，現就省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：
一、轉制單位工作人員人事勞動(dòng)關(guān)系轉換
（一）省屬事業(yè)單位經(jīng)省政府批準轉制為企業(yè)（以下稱(chēng)“轉制單位”）后，事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內工作人員的人事關(guān)系，并在規定期限內核銷(xiāo)相關(guān)人員的機構編制實(shí)名制信息。轉制后，轉制單位應當按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規規定與編制內工作人員訂立勞動(dòng)合同。（二）轉制單位中的編制外工作人員，由轉制單位按照有關(guān)法律法規和政策妥善安置。
二、省屬事業(yè)單位轉制后社會(huì )保險關(guān)系接續
（一）駐濟省屬事業(yè)單位1.養老保險（1）駐濟轉制單位，其養老保險經(jīng)辦工作由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責并登記和管理。轉制單位先按規定到省社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理企業(yè)參保登記，并足額繳納改制前（含改制當月）機關(guān)事業(yè)單位養老保險后，按規定為工作人員辦理養老保險關(guān)系轉移接續。工作人員在機關(guān)事業(yè)單位養老保險的個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入企業(yè)養老保險個(gè)人賬戶(hù)，再注銷(xiāo)轉制單位在機關(guān)事業(yè)單位養老保險的參保登記。（2）自轉制基準日所在月次月起，轉制單位和工作人員應當按企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)規定繳納養老保險費。繳費比例按轉制后單位和職工應繳年份的相關(guān)規定執行。以國家規定的職工繳費基數上下限和計發(fā)基數作為計算基本養老金的依據。（3）按照《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部規〔2017〕1號）規定，辦理基本養老保險轉移接續、職業(yè)年金補記等相關(guān)手續。其中，轉制單位尚未建立企業(yè)年金制度的，工作人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由原管理機構繼續管理運營(yíng)；轉制單位建立企業(yè)年金制度后，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金轉入企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。2.醫療、工傷、生育保險（1）轉制單位可繼續參加省級直管單位基本醫療保險（含生育保險，下同）。轉制單位離休人員繼續執行原醫療保障辦法，所需資金按原渠道解決；退休（內部退養）人員按規定參加省級直管單位基本醫療保險，享受相應醫療保險待遇；轉制前已參加了駐濟省屬機關(guān)事業(yè)單位補充醫療保險的轉制單位，轉制后可以繼續參加補充醫療保險。（2）駐濟轉制單位按規定在屬地參加工傷保險。工傷職工在轉制后新發(fā)生的費用，由轉制后的參保登記地社會(huì )保險經(jīng)辦機構按規定支付。3.失業(yè)保險。駐濟轉制單位的失業(yè)保險經(jīng)辦工作繼續由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責并登記和管理。（二）非駐濟省屬事業(yè)單位非駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，參加屬地各項社會(huì )保險，享受相應待遇。
三、轉制單位編制內工作人員養老保險一次性補貼
（一）根據《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉制為企業(yè)的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕31號）有關(guān)規定，給予轉制單位編制內工作人員養老保險一次性補貼，補貼標準計算公式中的工作年限，按照機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革（2014年10月1日）前在機關(guān)事業(yè)單位、軍隊的視同繳費年限計算。月基本工資按轉制基準日當月的崗位工資和薪級工資計算。（二）養老保險一次性補貼，由轉制單位在首次繳納企業(yè)職工基本養老保險費時(shí)，一次性交給參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，全部計入職工企業(yè)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。（三）轉制單位須在轉企改制方案規定的時(shí)限內，按規定填寫(xiě)《省屬轉制單位轉入企業(yè)工作人員養老保險一次性補貼審核表》，經(jīng)主管部門(mén)（舉辦單位）審核后報省人力資源社會(huì )保障廳核準。
四、轉制單位轉制前已離退休人員生活待遇的發(fā)放
（一）轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變，今后國家和省統一調整離退休生活待遇時(shí)，仍按事業(yè)單位的辦法執行。統籌內的待遇，從企業(yè)職工基本養老保險統籌基金中支付；統籌外的待遇，由轉制單位從原渠道解決，其中原屬財政供養的離退休人員，由省財政解決。（二）離休人員統籌內的待遇包括基本離休費和津補貼。其中，津補貼項目為：根據省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳《關(guān)于省屬改企單位改企前離退休（內部退養）人員津補貼問(wèn)題的意見(jiàn)》（2010年7月13日印發(fā)）規定的離休干部7項生活補貼、物價(jià)補貼、原職務(wù)補貼、地方福利補貼、駐濟補貼、其他補貼（房租補貼）、禁食豬肉民族補貼、早期歸僑工資補差、特需費、乘車(chē)費余額、護理費、2-4個(gè)月生活補貼。（三）退休人員統籌內待遇參照《關(guān)于確定機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費工資及待遇統籌項目的通知》（魯人社辦發(fā)〔2015〕78號）確定的統籌項目清單確定。（四）轉制前已離退休人員取暖補貼標準仍按事業(yè)單位執行，列支渠道按國家和省有關(guān)規定執行。（五）轉制前離退休人員轉制后死亡的，其按規定發(fā)放的喪葬補助費、一次性救濟費（撫恤金）按規定標準從企業(yè)基本養老保險統籌基金中列支；供養直系親屬生活困難補助費，按照國家和省現行政策規定執行。（六）轉制單位須按規定填寫(xiě)《省屬轉制單位原離退休人員離退休費及統籌項目?jì)冉蛸N補貼審核表》，經(jīng)主管部門(mén)（舉辦單位）核準后，報省人力資源社會(huì )保障廳備案（備案結果不符合相關(guān)政策或備案要求的，需重新上報），作為省社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理有關(guān)待遇發(fā)放的依據。
五、內部退養
（一）事業(yè)單位改企轉制時(shí)，工作年限滿(mǎn)30年或距國家法定退休年齡5年以?xún)惹夜ぷ髂晗逎M(mǎn)20年的工作人員（包含2014年10月1日后批復轉制單位的編制內合同制工人），由本人申請，按管理權限審批后，可按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內部退養。內部退養條件中的工作年限為實(shí)足年限。符合內部退養條件的工作人員，須由個(gè)人書(shū)面申請，按干部管理權限批準，并由單位與個(gè)人簽訂內部退養協(xié)議書(shū)，雙方認為必要時(shí)還可進(jìn)行公證。（二）內部退養人員的工作年限、職務(wù)職級（崗位等級）和任職時(shí)間計算截至轉制基準日。內部退養人員除醫療保險（僅繳納單位繳費部分）應繼續繳費至法定退休年齡并按規定享受待遇外，其余按退休人員對待。內部退養人員到達法定退休年齡時(shí)按規定辦理退休手續,計發(fā)辦法仍按事業(yè)單位辦法執行。（三）內部退養人員比照轉制前事業(yè)單位同等條件退休人員計算其內部退養期間的生活費。轉制單位按規定填寫(xiě)《省屬轉制單位內部退養人員情況和內部退養期間生活費核準表》，經(jīng)主管部門(mén)（舉辦單位）核準后，連同個(gè)人書(shū)面申請、單位與個(gè)人簽訂的內部退養協(xié)議書(shū)，報省人力資源社會(huì )保障廳備案（備案結果不符合相關(guān)政策或備案要求的，重新上報），作為內部退養人員內部退養期間繳費和發(fā)放其生活費的依據。內部退養人員內部退養期間生活費及待遇調整所需經(jīng)費，由轉制單位從原渠道解決，其中，原屬財政供養的內部退養人員，由省財政解決。今后，國家出臺事業(yè)單位改企轉制具體實(shí)施辦法時(shí)，涉及內部退養人員的待遇銜接政策，按國家相關(guān)規定執行。
六、轉制單位原編制內女性工作人員退休年齡
（一）已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，由工勤技能崗位聘用到管理或專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的工人，在管理或專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用滿(mǎn)10年（計算至55周歲，之前已被聘用的可連續計算，下同）且在所聘崗位退休的，可按55周歲辦理退休，其中，達到法定工人退休年齡、單位批準其退休的，應當退休；在管理或專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用不滿(mǎn)10年的，達到國家法定的工人退休年齡的，應當退休。（二）未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，對辦理聘用制干部手續的人員，按《中共山東省委組織部 山東省人事廳關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問(wèn)題的復函》（魯人函〔1997〕16號）規定執行；對沒(méi)有辦理聘用制手續，但以工人身份聘任（用）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的女職工，按《中共山東省委組織部 山東省人事局關(guān)于干部退（離）休工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的意見(jiàn)》（1990年12月5日）有關(guān)規定執行。
七、選擇不進(jìn)入轉制單位的編制內工作人員的經(jīng)濟補償
（一）事業(yè)單位轉制為國有企業(yè)時(shí)選擇不進(jìn)入轉制單位的編制內工作人員，本人須提交辭聘申請書(shū)，按照人事管理權限批準。準予辭聘的人員，由轉制單位發(fā)給經(jīng)濟補償，具體標準為：在轉制單位的工作年限每滿(mǎn)1年，支付1個(gè)月的月平均工資；6個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的，按1年計算；不滿(mǎn)6個(gè)月的，支付半個(gè)月的月平均工資。月平均工資按照本人在單位轉制基準日之月前的12個(gè)月的平均應發(fā)工資計算。月平均工資高于轉制單位所在設區的市上年度職工月平均工資3倍的，按上年度職工月平均工資的3倍計算；本人轉制基準日之月前的12個(gè)月實(shí)際發(fā)放的月均工資收入低于本人月均基本工資的，按照本人轉制基準日之月前的12個(gè)月的平均基本工資計算。（二）進(jìn)入轉制單位前，因組織調動(dòng)、干部任命等原因在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的工作年限視同為在轉制單位的工作年限。但有以下情形的，在計算經(jīng)濟補償時(shí)工作年限應予以剔除：1.過(guò)去已領(lǐng)取經(jīng)濟補償的工作年限；2.因自動(dòng)離職等原因不能計算為工齡的年限；3.因被開(kāi)除、追究刑事責任等原因解除聘用合同，依照有關(guān)規定不支付經(jīng)濟補償的工作年限；4.其他應當扣除的工作年限。符合（一）范圍的工作人員，單位須按規定填寫(xiě)《省屬轉制單位工作人員經(jīng)濟補償審批表》，經(jīng)主管部門(mén)（舉辦單位）核準后，報省人力資源社會(huì )保障廳備案（備案結果不符合相關(guān)政策或備案要求的，重新上報）。選擇不進(jìn)入轉制單位的編制內工作人員（包含解除聘用合同、調離、辭職、辭退的人員），按本意見(jiàn)第三條計算養老保險一次性補貼，轉入養老保險個(gè)人賬戶(hù)。轉制單位將其個(gè)人檔案、養老保險個(gè)人賬戶(hù)轉交省公共就業(yè)和人才服務(wù)機構，待再就業(yè)接續養老保險關(guān)系時(shí)，由省公共就業(yè)和人才服務(wù)機構將養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入新參保地的社會(huì )保險經(jīng)辦機構。（三）《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于廢止部分規章的決定》（人力資源社會(huì )保障部令第28號）實(shí)施后（2016年4月12日）轉制的省屬事業(yè)單位，選擇不進(jìn)入轉制單位的編制內工作人員，發(fā)放經(jīng)濟補償，不再發(fā)放一次性辭職補助金。2016年4月12日之前已經(jīng)完成改制的單位，在轉制基準日尚未實(shí)行聘用制度的，按照一次性辭職補助金的發(fā)放標準執行；已經(jīng)實(shí)行聘用制度的，按照經(jīng)濟補償的標準由轉制后的單位為工作人員補足差額。
八、費用的列支
（一）事業(yè)單位轉制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系、銜接建立各項社會(huì )保險制度，轉制前已離退休（內部退養）人員轉制后生活待遇、醫療待遇、死亡供養直系親屬生活困難補助費所需費用，按原渠道解決。（二）轉制單位無(wú)力承擔轉制費用，先由主管部門(mén)（舉辦單位）統籌解決，可通過(guò)部門(mén)（單位）事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等非財政資金及其形成的事業(yè)基金統籌解決。（三）對主管部門(mén)（舉辦單位）積極籌措資金，切實(shí)緩解轉制單位困難的，省財政將在省直部門(mén)預算管理績(jì)效綜合評價(jià)中予以加分獎勵；主管部門(mén)（舉辦單位）難以解決的，由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等部門(mén)進(jìn)行審核認定，經(jīng)審核認定為特困轉制單位的，不進(jìn)入轉制單位工作人員的經(jīng)濟補償、編制內工作人員養老保險一次性補貼和人社部規〔2017〕1號文件規定的職業(yè)年金補記費用、內部退養人員內部退養期間統籌項目?jì)壬畲鏊栀Y金、轉制前已經(jīng)離退休（退職）人員住房補貼和物業(yè)補貼所需資金，由省財政調劑解決。
九、土地資產(chǎn)處置
（一）轉制單位轉制為國有企業(yè)的，其國有劃撥土地轉制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實(shí)行有償使用。（二）轉制單位轉制為一般競爭性企業(yè)的，國有劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行處置，具體應執行土地所在設區市、縣（市）相關(guān)政策。
十、企業(yè)登記
（一）轉制單位在轉制方案批復之日起6個(gè)月內完成企業(yè)登記。轉制單位進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)不需繳納任何費用，在資產(chǎn)清算完結前也可以先按照有關(guān)規定辦理企業(yè)登記；轉制后的企業(yè)名稱(chēng)應當符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》和《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》的相關(guān)規定；轉制為國有企業(yè)的，應當在國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記后方可辦理登記注冊。（二）辦理企業(yè)登記時(shí)，應按照市場(chǎng)監管總局《企業(yè)登記申請文書(shū)規范》和《企業(yè)登記提交材料規范》要求提交相關(guān)申請材料，出資人（股東）、高管人員應配合企業(yè)登記機關(guān)進(jìn)行實(shí)名驗證。
十一、優(yōu)化轉制后的布局結構
（一）根據納入轉制范圍的事業(yè)單位人員、資產(chǎn)情況，本著(zhù)既努力維持人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)穩定，又充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)潛力的原則，分類(lèi)提出轉制后出資人的意見(jiàn)。（二）按照產(chǎn)業(yè)相近、推動(dòng)轉制后企業(yè)做強做優(yōu)的思路，優(yōu)先支持轉制單位向具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊的省屬企業(yè)靠攏聚集。對原由省屬企業(yè)管理的轉制單位，明確其轉制后仍由目前省屬企業(yè)作為出資人。其他轉制單位，充分發(fā)揮山東國投、山東國惠等平臺公司作用，將轉制后資產(chǎn)整體劃入，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、改革重組等方式，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)布局，提高資產(chǎn)運營(yíng)效率，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。
十二、事業(yè)單位轉制為私營(yíng)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
省屬事業(yè)單位轉制私營(yíng)企業(yè)，除按照本通知第一至七條辦理相關(guān)手續、享受相關(guān)待遇外，其他問(wèn)題按下列規定辦理。（一）經(jīng)濟補償及社會(huì )保險問(wèn)題1.轉制單位轉制為私營(yíng)企業(yè)的，轉制單位應當按照本意見(jiàn)第七條第（一）項規定的標準為編制內工作人員支付經(jīng)濟補償。2.駐濟省屬事業(yè)單位直接轉制為私營(yíng)企業(yè)的，其養老保險、醫療保險和失業(yè)保險可在省社會(huì )保險經(jīng)辦機構參保，也可在濟南市社會(huì )保險經(jīng)辦機構參保。（二）相關(guān)費用的預留辦法下列費用經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局審核后，從轉制單位凈資產(chǎn)中一次性扣除。1.轉制前離休人員統籌外待遇，一次性預留10年。離休干部醫藥費按照上年度離休干部醫藥費單獨統籌額（未實(shí)行離休干部醫藥費單獨統籌的，以上年度離休干部人均醫藥費支出額）為計提標準，一次性預留10年。離休干部服務(wù)管理費、公用經(jīng)費、特需經(jīng)費、查體費按規定一次性預留10年，并預留一次性后事處理費。預留經(jīng)費要在轉制企業(yè)職工安置費用中單獨核算和列支，和人員安置費用一同申報、審核和撥付。2.轉制前退休（含內部退養）人員統籌外待遇，滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲。標準按轉企改制時(shí)該項目年標準每年遞增10%預留。3.未參加醫療保險的，退休人員的醫療費以省屬企業(yè)上年度退休人員人均醫療費用為基數，滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲，每年遞增10%。4.因病或非因工死亡職工遺屬生活困難補助費，按轉制時(shí)執行的標準，對轉制基準日前供養直系親屬滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲，未成年的預留到22周歲。5.二十世紀五六十年代精簡(jiǎn)（減）退職人員生活費，按轉制時(shí)執行的標準，對轉制基準日前滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲。6.轉制前已離退休人員和內部退養人員的住房補貼按轉制時(shí)執行的標準每年遞增10%計算，物業(yè)補貼按轉制時(shí)執行的標準計算，對轉制基準日前滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲。7.內部退養人員由企業(yè)繳納的住房公積金，按照設區的市住房公積金管理的有關(guān)規定，以轉制時(shí)內部退養人員生活費預留標準計算的企業(yè)按規定應繳存住房公積金數額為基數，預留至法定退休年齡。轉制前選擇60周歲退休的縣處級女干部、具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在新的規定出臺前，住房公積金預留至60周歲。8.內部退養人員內部退養期間生活費、醫療保險單位繳費部分、補充醫療保險和待遇調整所需費用，按照事業(yè)單位改國有企業(yè)及有關(guān)規定，每年遞增10%計算，預留至法定退休年齡。9.內部退養人員內部退養期間取暖補貼，預留至法定退休年齡。10.內部退養人員中符合條件的獨生子女父母退休時(shí)的一次性退休補貼，按照省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳印發(fā)的《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》（魯人社發(fā)〔2015〕46號）規定，計算并預留所需費用。11.轉制單位的工傷職工（包括老工傷人員），依據《工傷保險條例》及相關(guān)規定，預留、支付應由用人單位支付的費用。轉制后的企業(yè)應當承擔原轉制事業(yè)單位的工傷保險責任。新參保登記地的社會(huì )保險經(jīng)辦機構按規定支付新發(fā)生的費用。12.省級以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善勞動(dòng)模范待遇的通知》（魯政辦字〔2014〕103號）規定的條件和標準預留，滿(mǎn)80周歲的預留5年、不滿(mǎn)80周歲的預留至85周歲。13.退休人員移交社區管理的一次性費用，內部退養人員退休時(shí)移交社區管理的一次性費用，均按照轉制時(shí)當地政府規定的標準預留。14.轉制單位轉制為私營(yíng)企業(yè)的，預留費用納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，按相關(guān)規定發(fā)放。（三）相關(guān)費用的支付為工作人員核定的安置費用，除預留的離休干部費用須向有關(guān)部門(mén)或機構繳納或移交外，經(jīng)濟補償及內部退養人員中符合條件的獨生子女父母退休時(shí)一次性退休補貼等一次性費用，由轉制單位在辦理產(chǎn)權登記前向職工支付完畢。（四）事業(yè)單位直接轉制為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的資產(chǎn)處置按以下原則和程序辦理1.基本原則轉制單位在關(guān)閉注銷(xiāo)所辦企業(yè)、收回對外投資，并按事業(yè)單位轉企改制有關(guān)規定辦理資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、損失核銷(xiāo)的基礎上，對轉制單位占有使用的國有資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行處置。（1）現金資產(chǎn)用于支付有關(guān)部門(mén)核定的改革成本后，剩余部分全部上繳省級國庫，納入財政預算管理。（2）對占用的辦公用房、公有住房，應按規定予以清理騰退。其中，權屬已登記在轉制事業(yè)單位名下的辦公用房、公有住房，應將其權屬變更登記至省機關(guān)事務(wù)管理局或主管單位所屬其他事業(yè)單位名下，確實(shí)難以騰退的，可設立5年過(guò)渡期，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準，在過(guò)渡期內可由轉制后的企業(yè)租賃使用；過(guò)渡期結束后，由其原主管單位收回并移交省機關(guān)事務(wù)管理局統一管理，或根據需要按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定進(jìn)行處置。轉制單位騰退后的閑置和對外租賃房地產(chǎn)等，經(jīng)審核不適合留作存量辦公用房、周轉住房的，移交省級行政事業(yè)資產(chǎn)運營(yíng)平臺運營(yíng)管理。（3）對車(chē)輛、辦公設備、家具、專(zhuān)業(yè)設備資產(chǎn)等其他國有資產(chǎn)按規定程序在產(chǎn)權交易機構進(jìn)行公開(kāi)處置，處置收入上繳省級國庫，納入財政預算管理。（4）對專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、軟件、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)按照評估價(jià)底價(jià)協(xié)議轉讓給改制企業(yè)；其名下的資質(zhì)、設計資料由轉制單位依法進(jìn)行變更。（5）對債權債務(wù)，由轉制后的企業(yè)按照中介機構財務(wù)審計和省財政廳確認價(jià)值承繼。如債權大于債務(wù)，余額由轉制后的企業(yè)出資購買(mǎi)；如債權小于債務(wù)，差額從應繳國庫現金資產(chǎn)中相應扣減。2.辦理程序（1）收回或處置投資。主管部門(mén)組織所屬轉制單位依據相關(guān)法律法規辦理所辦企業(yè)解散清算或國有股權轉讓事宜，憑清算報告和注銷(xiāo)登記證明、國有股權轉讓證明向省財政廳提出核銷(xiāo)事業(yè)單位對外投資申請。（2）資產(chǎn)清查。由主管部門(mén)（舉辦單位）統一組織，轉制單位資產(chǎn)清查工作組具體實(shí)施，資產(chǎn)清查結果由轉制單位報送主管部門(mén)（舉辦單位）。（3）財務(wù)審計。主管部門(mén)（舉辦單位）委托中介機構完成對轉制單位資產(chǎn)清查結果的財務(wù)審計，并將財務(wù)審計結果報送省財政廳和省機關(guān)事務(wù)局。（4）損失核銷(xiāo)。需要核銷(xiāo)資產(chǎn)損失的，由主管部門(mén)（舉辦單位）結合中介機構審計報告提出處理意見(jiàn)，向省財政廳提出申請，省財政廳按照有關(guān)規定予以批復。不符合核銷(xiāo)條件的資產(chǎn)損失由轉制后的企業(yè)承擔。符合資產(chǎn)損失稅前扣除條件的，可按規定稅前扣除。（5）資產(chǎn)處置。主管部門(mén)（舉辦單位）就轉制單位各類(lèi)國有資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）分別向省財政廳和省機關(guān)事務(wù)局提出劃轉、協(xié)議租賃或公開(kāi)交易申請，省機關(guān)事務(wù)局對房屋、土地、一般公務(wù)車(chē)輛提出處理意見(jiàn)，省財政廳綜合省機關(guān)事務(wù)局意見(jiàn)后審批。省財政廳按有關(guān)規定委托中介機構對租賃價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估。主管部門(mén)（舉辦單位）依據省財政廳批復辦理資產(chǎn)劃轉、協(xié)議租賃、委托產(chǎn)權交易機構公開(kāi)交易、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權注銷(xiāo)事宜。（6）事業(yè)企業(yè)轉換時(shí)點(diǎn)。轉制單位根據資產(chǎn)處置批復處理相關(guān)賬務(wù)，企業(yè)承接債權債務(wù)，并正式開(kāi)業(yè)運營(yíng)。在確保國有資產(chǎn)不流失、業(yè)務(wù)工作不中斷的前提下，上述各類(lèi)資產(chǎn)處置和各項辦理程序可以壓茬進(jìn)行，并聯(lián)推進(jìn)。
十三、按程序做好轉企改制工作
（一）轉制單位要嚴格執行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉制為企業(yè)工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕30號）有關(guān)政策規定，認真落實(shí)轉制方案。轉制單位主管部門(mén)（舉辦單位）按要求制訂所屬轉制單位的改革工作方案，對改革時(shí)間安排、轉企改制形式、國有資產(chǎn)保護和管理、人員安置以及轉制后企業(yè)的法人治理等事項提出初步意見(jiàn)，報省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門(mén)審核，改革工作方案經(jīng)審核同意后，由主管部門(mén)（舉辦單位）在1個(gè)月內制定轉制方案（附人員安置方案），列明資產(chǎn)、人員編制、財務(wù)等基本情況，明確改革方式、資產(chǎn)清查處置、人員安置及人事勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)費預留、社會(huì )保險關(guān)系接續、轉制后的管理體制和組織架構、黨組織設置和黨員組織關(guān)系接轉、組織實(shí)施步驟以及其他需要報批的事項，轉制方案要充分聽(tīng)取所在單位工作人員意見(jiàn)，人員安置方案要經(jīng)職工大會(huì )或職工代表大會(huì )審議通過(guò)。主管部門(mén)（舉辦單位）將轉制方案上報省政府，由省政府批復。改革工作方案書(shū)面通知之日前一個(gè)會(huì )計月末作為資產(chǎn)清查基準日，改革工作方案書(shū)面通知視為資產(chǎn)清查工作立項，主管部門(mén)（舉辦單位）無(wú)需再履行資產(chǎn)清查立項程序。省政府批復轉制方案之日為轉制基準日。對于本通知印發(fā)前省政府已批復轉制方案、因故尚未轉制到位的單位，涉及人員待遇審核、社保關(guān)系轉移接續等相關(guān)政策，可參照本通知執行。轉制單位和主管部門(mén)（舉辦單位）要高度重視，積極主動(dòng)做好轉企改制相關(guān)工作。自企業(yè)登記之日起10個(gè)工作日內，主管部門(mén)（舉辦單位）應當向省人力資源社會(huì )保障廳書(shū)面報送轉制單位人員檔案審核函和向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提交企業(yè)參保賬戶(hù)開(kāi)立申請。轉制單位或主管部門(mén)（舉辦單位）要嚴格按干部人事檔案管理規定整理，如管理不規范，按規定須審核的關(guān)鍵檔案材料缺失，省人力資源社會(huì )保障廳反饋審核意見(jiàn)5個(gè)工作日內不能提供的，省人力資源社會(huì )保障廳須根據檔案現有材料審核認定，辦理人員安置和社會(huì )保險關(guān)系接續等手續。轉制單位如再提供相關(guān)補正材料的，省人力資源社會(huì )保障廳按規定重新核算有關(guān)待遇。轉制單位要注意保持黨的工作連續性，在轉制過(guò)程中，要按照有關(guān)規定及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系，接轉黨組織關(guān)系，正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)，并做好深入細致的思想政治工作，做到平穩有序銜接，確保黨的領(lǐng)導貫穿轉制全過(guò)程。（三）對于轉制單位以往從政府（財政或主管部門(mén)）借入資金形成的債務(wù)，按照程序報批后可轉為政府對該事業(yè)單位的投入（債轉撥）。（四）轉制單位精減退職職工、轉制前死亡人員、轉制前退休和內部退養人員死亡后，供養直系親屬生活困難補助等費用，轉制為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，由轉制后的企業(yè)管理和發(fā)放；轉制后國有資本全部退出的單位，由轉制后的企業(yè)管理和發(fā)放；經(jīng)批準撤銷(xiāo)的單位，委托原主管部門(mén)（舉辦單位）管理和發(fā)放。
本通知按照職能由各相關(guān)部門(mén)負責解釋。
本通知自印發(fā)之日起執行。
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