國市監認證發(fā)〔2024〕85號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各相關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的基礎保障作用，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設，加快建立產(chǎn)品碳標識認證制度，根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于統籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國市監認證發(fā)〔2023〕89號），市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擬在有條件的地區和成熟行業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)目標

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，引導政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標識認證工作，在保障數據安全的前提下，以實(shí)踐為基礎推動(dòng)建立統一的產(chǎn)品碳足跡標識認證制度，形成效益突出、可復制可推廣的典型經(jīng)驗，為積極推進(jìn)質(zhì)量認證賦能強企強鏈，助力實(shí)現碳達峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供良好實(shí)踐。

二、試點(diǎn)對象和條件

（一）試點(diǎn)對象

優(yōu)先聚焦市場(chǎng)需求迫切、外貿壓力嚴峻、減排貢獻突出、數據收集完整、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶動(dòng)明顯的鋰電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產(chǎn)品。

（二）試點(diǎn)條件

1. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區域的產(chǎn)業(yè)規?；蜾N(xiāo)量處于國內行業(yè)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈完整度好，區域內或省內能夠覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的85%以上，原材料、運輸、生產(chǎn)加工、分銷(xiāo)、回收處置等配套企業(yè)合計70家以上，形成國內領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，具備較好的產(chǎn)品碳足跡數據基礎，能夠提供較為完整、準確、可靠且覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡背景數據。

2. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區域具備較好的質(zhì)量認證基礎與降碳潛能，重視產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)工作，創(chuàng )新動(dòng)力強，能夠推動(dòng)建立統籌協(xié)調的試點(diǎn)工作管理機制，具備較強的政策支持力度與財政資金保障。

3. 參與試點(diǎn)的相關(guān)單位具備較好的質(zhì)量認證基礎，熟悉質(zhì)量認證工作并有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或人員負責認證管理。熟悉產(chǎn)品碳足跡量化的相關(guān)標準與要求，已開(kāi)展或擬開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡量化的數據收集工作。

三、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)申報及實(shí)施工作由各省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同同級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)組織開(kāi)展，試點(diǎn)期限3年。主要任務(wù)包括：

（一）建立工作體系。建立健全產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)工作機制，明確工作目標、主要任務(wù)、工作舉措、責任單位、進(jìn)度安排等內容，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

（二）提高數據質(zhì)量。結合實(shí)際情況，合理確定數據收集方式與質(zhì)量控制措施，強化碳計量在產(chǎn)品碳足跡量化中的應用，提高數據的可靠性與即時(shí)性，指導企業(yè)提升產(chǎn)品碳足跡數據計量、監測與核算能力。

（三）保障數據安全。落實(shí)數據安全法規制度，提升產(chǎn)品碳足跡數據安全水平，強化重點(diǎn)外貿行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數據對外流通管理，保障數據交換環(huán)境健全可靠。

（四）提升管理水平。提升試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理能力，推動(dòng)企業(yè)對標國際國內先進(jìn)水平，查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節，強化節能降碳管理，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動(dòng)供應鏈整體綠色低碳轉型。

（五）強化質(zhì)量管控。加強對認證活動(dòng)和獲證企業(yè)的跟蹤指導，確保認證的有效性與公信力，嚴厲打擊虛標產(chǎn)品碳足跡標識行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。

（六）創(chuàng )新政策機制。推行與試點(diǎn)主體產(chǎn)業(yè)相適宜的政策措施，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡標識認證結果作為綠色金融的重要采信依據，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認證標識國際互認，將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識認證融入綠色營(yíng)商環(huán)境、碳達峰碳中和、美麗中國建設等工作中。

（七）健全效果評估。結合產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)情況，探索科學(xué)的實(shí)施成效評價(jià)方法，圍繞質(zhì)量效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益等，多維度開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施效果綜合評估，提煉總結試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗和做法，為后續工作提供有益的參考和借鑒。

（八）豐富應用場(chǎng)景。加大碳足跡較低產(chǎn)品的政府采購力度，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識在消費品領(lǐng)域推廣應用，廣泛利用各種媒介加強對產(chǎn)品碳足跡標識的宣傳，引導企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標識，鼓勵消費者購買(mǎi)和使用碳足跡較低產(chǎn)品。

四、工作安排

（一）試點(diǎn)申報。有意愿的省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據試點(diǎn)條件確定試點(diǎn)產(chǎn)品，并組織填報《產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)申報書(shū)》及試點(diǎn)工作方案（見(jiàn)附件），于2024年9月30日前將紙質(zhì)蓋章的申報材料報送市場(chǎng)監管總局（北京市海淀區馬甸東路9號），同時(shí)將掃描件發(fā)送至電子郵箱gyprzc@samr.gov.cn。各省份申報試點(diǎn)產(chǎn)品不超過(guò)2個(gè)。

（二）結果公布。市場(chǎng)監管總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展申報材料的技術(shù)評估，擇優(yōu)確定并公布試點(diǎn)產(chǎn)品名單。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作選取市場(chǎng)監管總局遴選的認證機構作為認證實(shí)施主體，依據統一的認證實(shí)施規則開(kāi)展試點(diǎn)認證，獲證產(chǎn)品加貼統一認證標識。試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續完善工作機制和支持政策，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，及時(shí)總結、報送試點(diǎn)工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例。

（四）驗收推廣。試點(diǎn)期滿(mǎn)后，試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)向市場(chǎng)監管總局報送試點(diǎn)總結報告。市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展評估，對成效突出的予以激勵支持，總結提煉成功經(jīng)驗與典型案例并在全國范圍內推廣。

五、保障措施

（一）市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強工作協(xié)同和數據共享，根據重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準和因子數據庫建設情況，按照“成熟一個(gè)、設立一個(gè)”的原則，共同確定產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)目錄清單。

（二）市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布試點(diǎn)所使用的產(chǎn)品碳足跡標識認證實(shí)施規則，明確產(chǎn)品碳足跡標識認證的適用范圍、認證依據、認證流程、標識樣式、管理要求等，涉及有關(guān)部門(mén)職責的，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

（三）試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強統籌協(xié)調，結合區域產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際情況，認真組織申報工作，嚴格做好申報材料審核，精心篩選和組織具有基礎和特色的申報方案，切實(shí)履行管理職責，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要強化對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，與參與試點(diǎn)的相關(guān)單位加強協(xié)作配合，邊試點(diǎn)、邊建設、邊總結、邊推廣，做好社會(huì )宣傳引導，擴大認證試點(diǎn)認知度，為社會(huì )各方提供高效服務(wù)。

聯(lián)系方式：

市場(chǎng)監管總局認證監管司 010-82260866

生態(tài)環(huán)境部氣候司 010-65645624

國家發(fā)展改革委環(huán)資司 010-68505155

工業(yè)和信息化部節能司 010-68205361

附件：產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)申報書(shū)

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