深化市場(chǎng)監管領(lǐng)域改革 加快完善市場(chǎng)監管體系 ——基層市場(chǎng)監管干部談貫徹落實(shí)
發(fā)布時(shí)間：2024-09-10
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日前召開(kāi)的全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，全國市場(chǎng)監管部門(mén)要堅決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )對市場(chǎng)監管領(lǐng)域作出的重要改革部署，加快完善市場(chǎng)監管體系，不斷提高市場(chǎng)監管現代化水平，全力做好進(jìn)一步全面深化改革的市場(chǎng)監管答卷。連日來(lái)，各地市場(chǎng)監管部門(mén)采取召開(kāi)會(huì )議、舉辦培訓班等多種形式，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，學(xué)習全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )精神?；鶎邮袌?chǎng)監管干部表示，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十屆三中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，緊緊圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對關(guān)系，進(jìn)一步全面深化市場(chǎng)監管領(lǐng)域改革，突出抓好六方面重點(diǎn)改革工作。
以改革提效率，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，要以改革提效率，深化制度規則改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重組，加快智慧監管手段應用，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通。
云南省騰沖市市場(chǎng)監管局干部杜紅飛表示，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通，要建立高效規范、公開(kāi)透明、監管有力的市場(chǎng)準入規則和市場(chǎng)退出機制，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，豐富監管工具和技術(shù)手段，提高監管執法專(zhuān)業(yè)化水平。
遼寧省大連市市場(chǎng)監管局干部于浩說(shuō)，大連市深化市場(chǎng)準入即準營(yíng)改革，將經(jīng)營(yíng)主體登記和市場(chǎng)監管領(lǐng)域食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、檢驗檢測等行政許可事項實(shí)行“證照聯(lián)辦”，申請人只需提交一套材料，最快4個(gè)小時(shí)就可實(shí)現準入和準營(yíng)。
浙江省臺州市市場(chǎng)監管局干部方婉嬌介紹，臺州市創(chuàng )新升級信用修復“三書(shū)同達”制度，在送達《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，送達《行政合規建議書(shū)》和《信用修復告知書(shū)》，助力經(jīng)營(yíng)主體信用修復、合規經(jīng)營(yíng)雙向提升。
北京市海淀區市場(chǎng)監管局干部陳璐介紹，海淀區推行“一碼檢查”，依托移動(dòng)執法終端“綜合監管e碼查”小程序開(kāi)展“掃碼檢查”，落實(shí)“逢查必掃”“照單檢查”，確保按規定程序完成檢查任務(wù)，監管效能大幅提升。
上海市青浦區市場(chǎng)監管局干部陶彥川說(shuō)，青浦區創(chuàng )新實(shí)踐研發(fā)微服務(wù)靶向性“體檢報告”，涵蓋注冊登記、信息公示等重要領(lǐng)域30條服務(wù)事項，精準預警企業(yè)是否失信，助力企業(yè)信用提升。
重慶市永川區市場(chǎng)監管局干部全小容介紹，重慶市將企業(yè)需要到各部門(mén)分開(kāi)辦理的“單項事”整合為企業(yè)視角下的“一件事”，通過(guò)深化“一件事一次辦”改革，為企業(yè)提供高效的全生命周期服務(wù)。
云南省昆明市市場(chǎng)監管局干部呂玲表示，昆明市利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，將推進(jìn)信息化建設貫穿年報工作各環(huán)節、全過(guò)程，實(shí)現對未年報企業(yè)的實(shí)時(shí)預警。
以改革護公平，筑牢統一大市場(chǎng)公平競爭基礎
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，要以改革護公平，強化公平競爭剛性制度約束，加大公平競爭監管執法力度，嚴格公平競爭企業(yè)合規管理，筑牢統一大市場(chǎng)公平競爭基礎。
黑龍江省北安市市場(chǎng)監管局干部曹巍表示，市場(chǎng)監管部門(mén)要深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當競爭專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊不公平高價(jià)、指定交易、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為，堅決維護人民群眾切身利益。
河南省漯河市市場(chǎng)監管局干部張燦介紹，漯河市開(kāi)發(fā)公平競爭審查智慧監管平臺，建立招標投標領(lǐng)域審查模塊，實(shí)現線(xiàn)上自動(dòng)清理審查，風(fēng)險實(shí)時(shí)監測預警，有效凈化招標投標競爭市場(chǎng)秩序。
江蘇省常州市天寧區市場(chǎng)監管局干部謝新寶介紹，天寧區成立了由區人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )委員、司法行政人員、專(zhuān)職律師、高校專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)管理人員組成的公平競爭審查專(zhuān)職監督隊伍，匯聚較強的專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì )力量。
江西省樟樹(shù)市市場(chǎng)監管局干部饒永騰介紹，樟樹(shù)市認真落實(shí)公平競爭審查制度，共核實(shí)市各單位存有37個(gè)違反《公平競爭審查條例》的地方性法規、文件和其他政策措施，對其中15份有排除限制競爭問(wèn)題的文件進(jìn)行修改，廢止22份規范性文件。
山東省淄博市市場(chǎng)監管局干部邵帥介紹，淄博市踐行“服務(wù)走在監管前、普法走在執法前”理念，在省內率先開(kāi)展公平競爭與反壟斷合規指導服務(wù)企業(yè)系列活動(dòng)。
安徽省黃山市市場(chǎng)監管局干部查滔表示，黃山市聚焦經(jīng)營(yíng)主體信用合規建設，制定《經(jīng)營(yíng)主體信用合規建設指引》《“一業(yè)一查”綜合監管經(jīng)營(yíng)主體合規手冊》，構建信用合規管理全過(guò)程指導機制。
以改革增活力，釋放超大規模市場(chǎng)潛力
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，要以改革增活力，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶，加大知識產(chǎn)權保護執法力度，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監管，釋放超大規模市場(chǎng)潛力。
浙江省諸暨市市場(chǎng)監管局陶朱市場(chǎng)監管所所長(cháng)方春均說(shuō)，作為最基層的市場(chǎng)監管人，要深刻理解黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于“解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題”的論述，解決“鋪天蓋地”的個(gè)體工商戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難和問(wèn)題，通過(guò)對個(gè)體工商戶(hù)精準幫扶，進(jìn)一步增強社會(huì )創(chuàng )業(yè)活力。
重慶市銅梁區市場(chǎng)監管局干部楊云說(shuō)，平臺經(jīng)濟打造了前所未有的全新創(chuàng )新生態(tài)，集聚了大量創(chuàng )新資源，成為前沿技術(shù)的策源地和試驗場(chǎng)，也吸納了眾多靈活就業(yè)人員。如何把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規律，加以合理規范和引導，釋放超大規模市場(chǎng)潛力，是市場(chǎng)監管部門(mén)的重要任務(wù)。
浙江省諸暨市市場(chǎng)監管局干部寧君哲介紹，諸暨市充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”策源地優(yōu)勢，構建知識產(chǎn)權跨部門(mén)聯(lián)合保護機制，構建調解、裁決和審判相結合的工作格局。
福建省晉江市市場(chǎng)監管局干部呂真娜介紹，該局推動(dòng)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)申報推薦認定、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續、散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”試行等政策制度落地實(shí)行。
以改革穩秩序，深化市場(chǎng)秩序綜合治理
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，以改革穩秩序，加強工業(yè)產(chǎn)品許可證管理，健全國家標準體系，加強質(zhì)量技術(shù)機構監督管理，開(kāi)展市場(chǎng)秩序亂象專(zhuān)項整治，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。
黑龍江省北安市市場(chǎng)監管局干部張華峰介紹，北安市強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監管，持續對獲證企業(yè)開(kāi)展證后監管及安全隱患排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)獲證后生產(chǎn)設施和設備、過(guò)程控制、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品包裝標識和企業(yè)主體責任落實(shí)等方面情況，全力守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。
山東省濟南市市場(chǎng)監管局干部胡藝萌說(shuō)，濟南市在強化強制性標準制定和監督實(shí)施方面下功夫，指導平陰玫瑰企業(yè)制定重瓣紅玫瑰精油國家標準，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，GB/T 43954—2024《重瓣紅玫瑰精油》國家標準日前正式發(fā)布，將自2024年11月1日起實(shí)施，標志著(zhù)平陰玫瑰精油成功拿到了邁向國際市場(chǎng)的“新名片”。
江蘇省張家港保稅區市場(chǎng)監管局干部陸歡歡介紹，張家港保稅區以質(zhì)量管理體系認證為切入點(diǎn)，將認證行政監管系統數據整理分析與線(xiàn)下實(shí)地監督檢查相結合，利用系統平臺對130家認證機構的626張證書(shū)進(jìn)行線(xiàn)上排查，根據線(xiàn)上篩查的33條風(fēng)險信息分別前往對應的獲證組織及認證機構開(kāi)展同步聯(lián)動(dòng)執法，取得較好執法成效。
云南省昭通市市場(chǎng)監管局干部高敏介紹，昭通市開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，與579家銷(xiāo)售、維修電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)，立案查處電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件22件，筑牢電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全防線(xiàn)。
陜西省銅川市耀州區市場(chǎng)監管局干部朱磊說(shuō)，耀州區以多部門(mén)聯(lián)動(dòng)為載體，推進(jìn)市場(chǎng)秩序亂象問(wèn)題及時(shí)處置；以公開(kāi)曝光為手段，引導經(jīng)營(yíng)主體依法依規經(jīng)營(yíng)；以維護企業(yè)和消費者合法權益為目標，努力營(yíng)造競爭公平的發(fā)展環(huán)境。
以改革促發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，要以改革促發(fā)展，深化認繳登記制度改革，強化涉企扶持措施，做好質(zhì)量強鏈工作，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。
四川省德陽(yáng)市市場(chǎng)監管局干部張寧說(shuō)，德陽(yáng)市認真貫徹落實(shí)新《中華人民共和國公司法》，在“準入”上求突破，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍記載方式，非主營(yíng)一般項目實(shí)行自主展示；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境，加快構建綠色能源等領(lǐng)域準入制度；優(yōu)化登記注冊身份驗證模式，實(shí)行“一事一人一驗證”遠程核驗主體身份，讓經(jīng)營(yíng)主體“生得更快”。
黑龍江省龍江縣市場(chǎng)監管局干部陳爽說(shuō)，龍江縣建立技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區，引進(jìn)人才團隊，加強成果轉化與保護，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈前瞻性布局，增強產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)競爭能力。
湖北省襄陽(yáng)市東津新區市場(chǎng)監管局干部鄧艷麗介紹，東津新區深入分析行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品投訴舉報數據，建立投訴舉報問(wèn)題綜合分析、精準治理機制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，助力企業(yè)煥發(fā)更強的生命力。
重慶市銅梁區市場(chǎng)監管局干部何慶江說(shuō)，銅梁區圍繞落戶(hù)該區的重慶首個(gè)鋰電儲能整裝項目海辰儲能，強化“鏈長(cháng)”組織力、發(fā)揮“鏈主”引領(lǐng)力、增強“鏈員”競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，打造西部新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。
山東省濱州市沾化區市場(chǎng)監管局干部郭慶朋介紹，沾化區實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，圍繞企業(yè)訴求牽頭出臺扶持企業(yè)發(fā)展的二十條措施，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
以改革強安全，提高突發(fā)事件應急處置能力
全國市場(chǎng)監管部門(mén)負責同志座談會(huì )要求，要以改革強安全，強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域輿情監測，提高突發(fā)事件應急處置能力。
廣東省市場(chǎng)監管局干部蔡若夫表示，要安排專(zhuān)門(mén)機構持續關(guān)注食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域輿情。對于應急處置過(guò)的“黑天鵝”或尚未出現的“灰犀?！?，制定詳細的應對計劃。定期組織模擬性演練，既評估訓練應急能力，又解決一些可見(jiàn)的隱患。
山東省濟南市市場(chǎng)監管局干部楊波介紹，濟南市在藥品市場(chǎng)監管工作中建立“互聯(lián)網(wǎng)+共享”模式，引入遠程開(kāi)方系統，推行遠程審方系統，暢通開(kāi)方、審方到持方買(mǎi)藥全環(huán)節全過(guò)程，構建智聯(lián)共享的新藥品監管生態(tài)。
江蘇省蘇州市市場(chǎng)監管局干部倪乾良介紹，蘇州市通過(guò)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，推行食品安全信息化建設，強壯筋骨；通過(guò)強化食品安全風(fēng)險和輿情監測，提高風(fēng)險感知和研判預警能力，增強反應能力；通過(guò)長(cháng)期常態(tài)開(kāi)展應急演練和桌面推演，強化聯(lián)動(dòng)處置和現場(chǎng)處置能力。
重慶市云陽(yáng)縣市場(chǎng)監管局干部陽(yáng)春梅說(shuō)，云陽(yáng)縣采取風(fēng)險預警前沿防控、辨明原因理清癥結、依法作為解決問(wèn)題、實(shí)事求是真誠回應的輿情預警監測和處置方式，不斷強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域輿情前端監測和后端處置工作。
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