國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知
國發(fā)〔2015〕28號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　現將《中國制造2025》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月8日

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中國制造2025

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強大的制造業(yè)，就沒(méi)有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。
　　新中國成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)工業(yè)化和現代化進(jìn)程，顯著(zhù)增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng )新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。
　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個(gè)全面”戰略布局要求，實(shí)施制造強國戰略，加強統籌規劃和前瞻部署，力爭通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國成立一百年時(shí)，把我國建設成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)打下堅實(shí)基礎。
　　《中國制造2025》，是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　一、發(fā)展形勢和環(huán)境
　　（一）全球制造業(yè)格局面臨重大調整。
　　新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。各國都在加大科技創(chuàng )新力度，推動(dòng)三維（3D）打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破?；谛畔⑽锢硐到y的智能裝備、智能工廠(chǎng)等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革；網(wǎng)絡(luò )眾包、協(xié)同設計、大規模個(gè)性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系；可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車(chē)等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展迎來(lái)重大機遇。
　　全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調整，我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰。國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進(jìn)新一輪全球貿易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場(chǎng)空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，必須放眼全球，加緊戰略部署，著(zhù)眼建設制造強國，固本培元，化挑戰為機遇，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點(diǎn)。
　　（二）我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。
　　隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)，超大規模內需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會(huì )管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng )新、消費品質(zhì)量和安全、公共服務(wù)設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進(jìn)一步擴大開(kāi)放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。
　　（三）建設制造強國任務(wù)艱巨而緊迫。
　　經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規模躍居世界第一位，建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。持續的技術(shù)創(chuàng )新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設工業(yè)強國的基礎和條件。
　　但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng )新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng )新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。推進(jìn)制造強國建設，必須著(zhù)力解決以上問(wèn)題。
　　建設制造強國，必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌規劃，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì )力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造的轉變，中國速度向中國質(zhì)量的轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變，完成中國制造由大變強的戰略任務(wù)。
　　二、戰略方針和目標
　　（一）指導思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類(lèi)型人才培養體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越?；痉结樖牵?BR style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px">　　??創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化，走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。
　　??質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線(xiàn)，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設法規標準體系、質(zhì)量監管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
　　??綠色發(fā)展。堅持把可持續發(fā)展作為建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)，加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
　　??結構優(yōu)化。堅持把結構調整作為建設制造強國的關(guān)鍵環(huán)節，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
　　??人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，加快培養制造業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才。營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。
　　（二）基本原則。
　　市場(chǎng)主導，政府引導。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
　　立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節，加快轉型升級和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎，在未來(lái)競爭中占據制高點(diǎn)。
　　整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤(pán)棋和分類(lèi)指導相結合，統籌規劃，合理布局，明確創(chuàng )新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現率先突破。
　　自主發(fā)展，開(kāi)放合作。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎性、戰略性、全局性領(lǐng)域，著(zhù)力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續擴大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。
　　（三）戰略目標。
　　立足國情，立足現實(shí)，力爭通過(guò)“三步走”實(shí)現制造強國的戰略目標。
　　第一步：力爭用十年時(shí)間，邁入制造強國行列。
　　到2020年，基本實(shí)現工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
　　到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
　　第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平。創(chuàng )新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng )新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現工業(yè)化。
　　第三步：新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng )新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

2020年和2025年制造業(yè)主要指標

類(lèi)別	指　　標	2013年	2015年	2020年	2025年
創(chuàng )新能力	規模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）	0.88	0.95	1.26	1.68
	規模以上制造業(yè)每?jì)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數1（件）	0.36	0.44	0.70	1.10
質(zhì)量效益	制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數2	83.1	83.5	84.5	85.5
	制造業(yè)增加值率提高	-	-	比2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)	比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)
	制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%）	-	-	7.5左右（“十三五”期間年均增速）	6.5左右（“十四五”期間年均增速）
兩化融合	寬帶普及率3（%）	37	50	70	82
	數字化研發(fā)設計工具普及率4（%）	0 0 分享到： 上一篇：圖解：中國制造2025 下一篇：中辦國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》 欄目導航 政策要聞 地方動(dòng)態(tài) 實(shí)驗室動(dòng)態(tài) 計量與質(zhì)量 全國計量工作 計量·315 熱點(diǎn)聚焦 注冊計量師 國際資訊 科研動(dòng)態(tài) 世界計量日 行業(yè)動(dòng)態(tài) 計量服務(wù)企業(yè) 協(xié)學(xué)會(huì )動(dòng)態(tài) 專(zhuān)委會(huì )資訊 疫情防控，計量人在行動(dòng) 產(chǎn)業(yè)計量 綜合資訊 市場(chǎng)監管 能源計量 地方規范 主題教育 人物訪(fǎng)談 儀器市場(chǎng) 內容推薦 更多> 2024年“世界計量日”主題發(fā)布（附 2024-04-19 全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)計量工作座談會(huì )-產(chǎn)業(yè) 2020-09-28 計量促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )在南京 2019-10-25 肖亞慶在青海調研時(shí)強調 持續深化 2019-06-21 張茅率團訪(fǎng)問(wèn)歐盟 在中歐領(lǐng)導人見(jiàn) 2019-04-12 2019年，河南計量工作這么干！ 2019-02-21 2019年，北京計量工作這么干！ 2019-02-21 計量宣傳資料大全 計量宣傳資料一站式購齊 中國計量信息投稿 chinajlbjb@sina.com 中國計量培訓 最新計量培訓班 收藏本頁(yè) 友情鏈接 版權責任 服務(wù)條款 廣告服務(wù) 聯(lián)系我們 網(wǎng)站導航 Copyright © 2001-2022  版權所有：《中國計量》雜志社 中國計量網(wǎng)  客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：010-64297182 客戶(hù)服務(wù)/投稿郵箱：1454401916@qq.com 京ICP備10000330號-1 京公網(wǎng)安備11010502046094 關(guān)注微信公眾號 通知 點(diǎn)擊查看 公告 征訂通知 會(huì )員注冊 已有賬號，直接登陸！ 會(huì )員登陸 沒(méi)有賬號，立即注冊！ 忘記密碼？ 完善信息 找回密碼 a级毛片18以上观看精品_中文字幕自拍一区400_国产一级特黄aa大片在线观看_久久免费看少妇高潮喷水