1月11日至12日召開(kāi)的全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議，質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(cháng)在主題報告中從國家戰略高度，用了大量篇幅專(zhuān)門(mén)闡述國家質(zhì)量技術(shù)基礎（National Quality Infrastructure，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“NQI”）的重要性和緊迫性，并提出加強NQI建設的“五個(gè)面向”工作要求。NQI的重要性也得到了科技界、產(chǎn)業(yè)界的高度重視，科技部即將以專(zhuān)欄形式首次將NQI納入《國家科技創(chuàng )新“十三五”規劃》。“十三五”如何加強NQI建設，1月27日記者就此采訪(fǎng)了質(zhì)檢總局科技司司長(cháng)武津生。 以下為專(zhuān)訪(fǎng)內容摘錄。

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Q1：NQI的由來(lái)及其概念

【武津生】2005年，聯(lián)合國貿發(fā)組織（UNCTAD）和世界貿易組織（WTO）共同提出NQI的理念。2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）在總結質(zhì)量領(lǐng)域一百多年實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，正式提出計量、標準、合格評定（包括檢驗檢測、認證認可）共同構成NQI，指出計量、標準、合格評定已成為未來(lái)世界經(jīng)濟可持續發(fā)展的三大支柱，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護生命健康、保護消費者權利、保護環(huán)境、維護安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段。

經(jīng)我們研究，計量是控制質(zhì)量的基礎，標準引領(lǐng)質(zhì)量提升，合格評定控制質(zhì)量并建立質(zhì)量信任，三者形成完整的技術(shù)鏈條，相互作用、相互促進(jìn)，共同支撐質(zhì)量的發(fā)展：計量是標準和合格評定的基準；標準是合格評定的依據，是計量的重要價(jià)值體現；合格評定是推動(dòng)計量溯源水平提升和標準實(shí)施的重要手段。簡(jiǎn)單地說(shuō)，計量解決準確測量的問(wèn)題，質(zhì)量中的量值要求由標準統一規范，標準執行得如何就需要通過(guò)檢驗檢測和認證認可來(lái)判定。

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Q2：NQI的作用與意義

【武津生】NQI支撐并服務(wù)于國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域，具有公共產(chǎn)品屬性，技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、系統性和國際性特征鮮明，不僅被國際公認是提升質(zhì)量競爭能力的基石，更是保障國民經(jīng)濟有序運行的技術(shù)規則、促進(jìn)科技創(chuàng )新的重要技術(shù)平臺、提升國際競爭力的重要技術(shù)手段。加強NQI研究與應用，對于推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，具有重要的現實(shí)意義。 

1. 建立社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)最佳秩序的技術(shù)規則

計量、標準、檢驗檢測、認證認可的本質(zhì)目的是，在一定范圍內實(shí)現協(xié)調一致，達到最佳效果。從古代文明的度量衡，到現代社會(huì )的NQI，計量、標準、檢驗檢測、認證認可就像空氣和血液一樣，已經(jīng)融入到人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，成為國家治理乃至全球治理的重要技術(shù)規則和制度。沒(méi)有統一的NQI，就沒(méi)有有序的日常生活、有序的社會(huì )生產(chǎn)、有序的貿易往來(lái)、有序的國家運轉。

2. 推動(dòng)科技創(chuàng )新激發(fā)市場(chǎng)活力的技術(shù)平臺

NQI始終與科技相伴、與創(chuàng )新相隨，二者相輔相成、相互促進(jìn)，共同支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。計量是人類(lèi)認識世界、改造世界的工具。標準與創(chuàng )新的關(guān)系極為緊密。實(shí)施標準就是科技成果轉化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中又會(huì )有科技的再創(chuàng )新，隨著(zhù)標準的修訂，這些創(chuàng )新成果又被納入標準，標準的“制定—實(shí)施—修訂”過(guò)程，恰是科技的“創(chuàng )新—應用—再創(chuàng )新”過(guò)程。創(chuàng )新與標準化的“交互擴散效應”，借助市場(chǎng)機制促進(jìn)生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域高效流動(dòng)和配置，當具有戰略意義的關(guān)鍵技術(shù)與技術(shù)標準有機結合，就可以占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

3. 實(shí)現質(zhì)量提升促進(jìn)轉型升級的技術(shù)基礎

計量被稱(chēng)作工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節質(zhì)量控制水平的提升，都離不開(kāi)精準的計量。在航空母艦、核潛艇、隱形飛機、洲際導彈、衛星導航定位系統、核武器等武器裝備與設施中，計量精度至關(guān)重要。標準是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的總結，標準引領(lǐng)質(zhì)量提升。先進(jìn)的標準能夠帶動(dòng)從基礎材料、基礎元器件到重大裝備、關(guān)鍵工藝乃至最終產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提高，并為質(zhì)量改進(jìn)提供路線(xiàn)圖，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。第三方認證和檢驗檢測能夠減少質(zhì)量信息不對稱(chēng)，促使企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和管理，進(jìn)而有效改善質(zhì)量供給，促進(jìn)消費升級。很明顯，NQI對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻十分顯著(zhù)。

4. 參與國際競爭維護國家核心利益的技術(shù)手段

在經(jīng)濟全球化的背景下，計量、標準、檢驗檢測、認證認可已經(jīng)成為國際通用的“技術(shù)語(yǔ)言”。發(fā)達國家一方面通過(guò)提升NQI的技術(shù)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。世界主要經(jīng)濟體都在努力提升本國校準測量能力，以不斷滿(mǎn)足參與國際貿易和國際競爭的需求。另一方面發(fā)揮NQI的技術(shù)規則作用，搶占話(huà)語(yǔ)權。ISO秘書(shū)長(cháng)認為“不參與標準化和認證認可，就意味著(zhù)把決策權拱手讓給競爭對手”。

世界主要發(fā)達國家都將提高NQI水平上升到國家戰略層面。美、德等44個(gè)國家將計量寫(xiě)入憲法，“美國創(chuàng )新戰略”提出為美國國家標準和技術(shù)研究院提供雙倍經(jīng)費支持，每年投入近10億美元，主要支持基礎性公益性計量技術(shù)和標準研制。德國實(shí)施“工業(yè)4.0”計劃，將標準、計量、認證作為核心戰略。我國也同樣重視NQI技術(shù)研發(fā)，《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》明確提出“研究制定高精確度和高穩定性的計量基標準和標準物質(zhì)體系，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標準，完善檢測實(shí)驗室體系、認證認可體系及技術(shù)性貿易措施體系”；《中國制造2025》強調質(zhì)量為先，專(zhuān)門(mén)就“夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎”進(jìn)行了部署。“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”三大戰略也明確要求加強NQI建設。

總而言之，NQI建設事關(guān)國家核心利益，NQI落后于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至國家安全就有受制于人的危險。提升NQI技術(shù)水平，加快推動(dòng)NQI發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略需求，刻不容緩。

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Q3：國外NQI發(fā)展現狀和趨勢

【武津生】面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國際NQI發(fā)展呈現新態(tài)勢。在計量領(lǐng)域，量子基準正逐步取代實(shí)物基準，量值傳遞由逐級傳遞向扁平化方式發(fā)展，新領(lǐng)域計量基標準成為國際計量研究熱點(diǎn)。在標準領(lǐng)域，跨產(chǎn)業(yè)融合標準的需求不斷增多，先導性新興產(chǎn)業(yè)標準成為熱點(diǎn)，國際標準向社會(huì )領(lǐng)域拓展趨勢明顯。在檢驗檢測領(lǐng)域，檢測需求多樣化、早期化和微量化，檢測技術(shù)向精確、快速、在線(xiàn)、智能、高通量、非定向發(fā)展，檢測評價(jià)向質(zhì)量演化、壽命控制、定量可靠方向發(fā)展。在認證認可領(lǐng)域，評價(jià)技術(shù)向全樣本、系統性、定量化發(fā)展，評價(jià)對象呈現多樣化、條件復雜化、需求專(zhuān)業(yè)化態(tài)勢。

Q4：我國NQI發(fā)展現狀

【武津生】

1. 在全球競爭中我國NQI水平整體處于從“跟跑”向“并跑”過(guò)渡階段。

 “十五”以來(lái)，我國逐步加大NQI研發(fā)投入力度，強化政策機制保障，夯實(shí)了科技創(chuàng )新基礎，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。在玻爾茲曼常數測定結果、高鐵和智能電網(wǎng)標準等方面處于國際領(lǐng)跑地位。計量和檢驗檢測技術(shù)總體處于并跑階段，“十二五”期間，我國國際互認測量能力由世界第9上升到世界第4。我國主導制定的國際標準數占同期國際標準總數從0.25%上升到的0.7%?？傮w來(lái)看，同發(fā)達國家相比，我國NQI還存在顯著(zhù)差距，整體處于從“跟跑”向“并跑”過(guò)渡階段。

2. “十二五”質(zhì)檢科技發(fā)展為我國追趕國際NQI先進(jìn)水平奠定堅實(shí)基礎。

“十二五”期間，在總局黨組的正確領(lǐng)導下，質(zhì)檢科技堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)，開(kāi)放融合，提升能力，引領(lǐng)發(fā)展”的指導方針，深入實(shí)施科技興檢戰略，堅定不移地走中國特色質(zhì)檢自主創(chuàng )新道路，把提高自主創(chuàng )新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十二五”質(zhì)檢科技發(fā)展的主要目標和任務(wù)，中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系逐步完善，質(zhì)檢科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期，支撐“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的能力不斷增強，技術(shù)裝備、環(huán)境設施等質(zhì)檢科技基礎條件提升明顯，科技創(chuàng )新的物質(zhì)基礎進(jìn)一步夯實(shí)?？萍紕?chuàng )新能力明顯提升，獲得國家級科技獎勵13項、省部級936項，質(zhì)檢系統技術(shù)機構首次獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。獲得各類(lèi)專(zhuān)利授權3669項，“每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件）”達到85.14件。標準、檢驗檢測和認證認可科技攻關(guān)，成效顯著(zhù)，有效提升了我國NQI水平。在計量領(lǐng)域，獲國際互認的國家校準和測量能力(CMC)達1266項，較“十一五”增加409項，國際排名由第9躍居第4、亞洲第1。累計參加國際比對700余項，主導國際比對的數量顯著(zhù)提高，基準國際比對覆蓋率為90%。在標準領(lǐng)域，承擔“重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域資源高效利用共性技術(shù)標準研究”等8個(gè)國家科技支撐計劃項目，開(kāi)展國際標準以及節能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重要國家標準研制，支持研制國際標準224項，基本覆蓋我國同期制定提出的國際標準，支持研制國家標準1299項，占我國同期制定國家標準數的16%。在認證認可領(lǐng)域，突破了海上風(fēng)電機組、基礎一體化載荷仿真評估技術(shù)，IC卡產(chǎn)品滲透性攻擊測試技術(shù)，GAP生產(chǎn)鏈質(zhì)量信息追溯控制技術(shù)等難點(diǎn)。在檢驗檢測領(lǐng)域，危害物識別精度和廣度大幅提升，在進(jìn)出口食品和工業(yè)與消費品檢測鑒定、溯源等方面能力建設取得了跨越式發(fā)展。在動(dòng)植物檢疫及衛生檢疫領(lǐng)域，建立了300余種快速高通量檢測鑒定技術(shù)、試劑和標準物質(zhì)。

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建設了一批質(zhì)檢科技協(xié)作創(chuàng )新平臺。認定質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗室6個(gè)、工程技術(shù)研究中心6個(gè)。持續支持了國家計量基標準資源、國家標準物質(zhì)資源、國家技術(shù)標準信息資源服務(wù)、國家標準文獻、中國檢測資源等國家科技基礎條件平臺建設；在計量、標準、合格評定三個(gè)技術(shù)方向匯聚了以院士為核心，長(cháng)江學(xué)者、杰青、百千萬(wàn)人才為骨干，梯隊結構合理、具有較強創(chuàng )新能力的技術(shù)人才隊伍；建有計量技術(shù)機構3274家，承擔ISO/IEC標準化技術(shù)委員會(huì )/分委會(huì )秘書(shū)處64個(gè)，標準化科研機構超過(guò)200個(gè)，全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )533個(gè)，檢驗檢測認證機構28600家。

Q5：我國NQI差距主要表現在哪些方面？

【武津生】雖然我國NQI建設和發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是與國際先進(jìn)水平相比，我國NQI發(fā)展差距明顯。

在計量技術(shù)方面，我國計量科技總體水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，量子計量基準研究尚未全面開(kāi)展，現有成果比國際先進(jìn)水平有較大差距，支撐國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國計民生的計量新領(lǐng)域建設剛剛起步，遠未能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)戰略轉型升級和快速發(fā)展的現實(shí)需求。在技術(shù)標準方面，我國技術(shù)標準總體仍然處于跟跑階段，我國標準適用性不強，整體水平不高；支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的共性技術(shù)標準缺失；對國際標準的貢獻與我國經(jīng)濟地位不相稱(chēng)。在檢驗檢測方面，我國檢驗檢測在許多領(lǐng)域仍存在“檢不了、檢不好和檢測結果評價(jià)不準”的問(wèn)題，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。在認證認可方面，我國認證認可技術(shù)能力與世界發(fā)達國家先進(jìn)水平相比尚有差距，認證認可基礎技術(shù)能力不強，在新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認證認可技術(shù)存在空白。

Q6：NQI發(fā)展的總體思路是什么？

【武津生】“十三五”期間，科技競爭更加激烈，計量基準量子化、量值傳遞扁平化、新興領(lǐng)域標準、檢驗檢測、認證認可技術(shù)蓬勃發(fā)展；我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉入中低速運行。但供給側還滿(mǎn)足不了人民群眾對更高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境的需求，質(zhì)檢科技發(fā)展所面臨的國際國內形勢發(fā)生了重要變化，更加需要解放思想、改革創(chuàng )新。如今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”，質(zhì)量在國家發(fā)展中的戰略地位更加凸顯。質(zhì)量總體水平成為制約我國國際競爭力的關(guān)鍵瓶頸， NQI的技術(shù)水平較低是造成這種狀況的根本原因之一?；谶@種判斷，我們以NQI為中心，提出“十三五”質(zhì)檢科技發(fā)展的總體思路、主要目標和任務(wù)，以及2016年重點(diǎn)工作。 

　　 

中央“十三五”規劃建議提出“以質(zhì)量效益為中心”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也強調供給側結構性改革，這些都對NQI提出了更高的要求。“十三五”NQI發(fā)展的主要思路是：深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮NQI在質(zhì)量強國建設中的引領(lǐng)作用，核心是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，關(guān)鍵是依靠科技引領(lǐng)。推動(dòng)NQI作用前移，由支撐保障作用更多的轉變?yōu)橐I(lǐng)作用，是適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的迫切需求，也是我國經(jīng)濟結構優(yōu)化，發(fā)展方式轉變的必然要求。

Q7：NQI發(fā)展的主要目標是什么？

【武津生】把握全面建成小康社會(huì )決勝階段的總部署，立足提升國家質(zhì)量水平，建設質(zhì)量強國總目標，按照融合發(fā)展思路，突破基礎性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性的NQI技術(shù)瓶頸，大幅提升我國NQI技術(shù)能力，創(chuàng )新基礎更加融合，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，創(chuàng )新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng )新機制更加靈活，創(chuàng )新環(huán)境更加開(kāi)放，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)在質(zhì)檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深入應用，升級換代質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展必需的技術(shù)、裝備和方法，全面建成創(chuàng )新型質(zhì)檢，服務(wù)政府、社會(huì )和市場(chǎng)功能更加明顯，有效滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需求。到2020年，實(shí)現我國NQI總體水平實(shí)現與國際“并跑”、部分技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現“領(lǐng)跑”。 

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Q8：NQI擬解決的重大科技問(wèn)題有哪些？

【武津生】

1.計量技術(shù)。研究建立國際互認的國家新一代國際單位制基本量、重要導出量和新計量量的量子基準，突破當前計量準確度極限，為國際單位制的重新定義贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權；研究新領(lǐng)域、極端量、復雜量計量技術(shù)及標準物質(zhì)，提升計量標準和標準物質(zhì)服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和國防安全的能力；研究基于量子技術(shù)+互聯(lián)網(wǎng)的精準快速量值傳遞扁平化技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)計量技術(shù)服務(wù)于“中國制造2025”“一帶一路”等國家戰略。  

2.技術(shù)標準。針對基礎通用和公益性標準供給不足，研究能源、資源節約與環(huán)境保護、重要領(lǐng)域安全、社會(huì )管理和公共服務(wù)等方面國家標準，為保障和改善民生提供技術(shù)支撐。滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展對標準的需求，研究現代農業(yè)、制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的基礎信息、關(guān)鍵材料、核心元器（部）件、關(guān)鍵工藝、重大戰略裝備與系統等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。開(kāi)展我國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域國際標準研究，以及中國標準境外適用性技術(shù)研究，增強我國在國際經(jīng)濟技術(shù)貿易等規則制定中的影響力。

3.檢驗檢測。突破復雜對象和極端條件等檢驗檢測技術(shù)瓶頸，滿(mǎn)足要求多樣化、早期化和微量化的檢測監測技術(shù)瓶頸；攻克預知、非定向、多目標等關(guān)鍵檢測技術(shù)，提高現場(chǎng)快速、智能識別、定量可視檢測監測能力；建立質(zhì)量演化模型，構建信息智能偵搜篩選、壽命評價(jià)及控制處理體系，滿(mǎn)足我國重要產(chǎn)業(yè)質(zhì)量定量可靠評價(jià)控制技術(shù)的需求。

4.認證認可。突破重點(diǎn)領(lǐng)域模式化、系統化認證認可基礎共性支撐技術(shù)，和認證認可區域化互認技術(shù)瓶頸，研究國際貿易便利化認證認可關(guān)鍵技術(shù)；突破IT產(chǎn)品隱通道分析技術(shù)，解決安全基準、度量瓶頸問(wèn)題，建立測量溯源體系；攻克制造智能化的量化評價(jià)等瓶頸技術(shù)，建立基于網(wǎng)絡(luò )化、信息化條件下顧客感知的服務(wù)認證認可技術(shù)方案，突破空氣、水、碳等環(huán)境因素評價(jià)數據核查技術(shù)及新能源利用評價(jià)技術(shù)瓶頸。

在解決上述重大科技問(wèn)題的過(guò)程中，我們要加強NQI技術(shù)集成應用。突破我國計量、標準、檢驗檢測、認證認可之間協(xié)同集成關(guān)鍵技術(shù)，在多個(gè)領(lǐng)域形成全鏈條的“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”整體技術(shù)解決方案，解決NQI一體化服務(wù)能力薄弱的瓶頸。

Q9：“十三五”NQI重點(diǎn)任務(wù)的整體部署？

【武津生】

概括地講，“十三五”NQI工作主要包括：一是開(kāi)展科研創(chuàng )新，大力提升參與國際競爭的能力、服務(wù)國家發(fā)展的能力、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力；二是著(zhù)力推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合改革；三是推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉化，創(chuàng )新科技成果轉化機制，建設科技成果推介平臺，開(kāi)展科技成果轉化試點(diǎn)。四是推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設，加強科技人才隊伍建設，加強科技創(chuàng )新平臺建設，加強科技協(xié)作平臺建設。

1.依托NQI專(zhuān)項促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎融合發(fā)展。

基于質(zhì)檢總局2015年組織的研究基礎，我們會(huì )同國家科技部等有關(guān)部門(mén)在國家科技領(lǐng)域提出了“NQI”的概念，首次實(shí)現四大基礎的整體性設計，得到了高度認可。“十三五”期間，我們要通過(guò)NQI專(zhuān)項的實(shí)施，改變以往計量、標準、檢驗檢測、認證認可研究單兵作戰的局面，以NQI技術(shù)的融合實(shí)現創(chuàng )新組織模式的協(xié)同聯(lián)合，進(jìn)而推動(dòng)建立適應NQI發(fā)展的體制改革，形成解決國家重大需求的合力，為質(zhì)檢事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎。

2.著(zhù)力推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合改革。

【武津生】按照十八屆三中全會(huì )“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用”的指導思想，2015年12月，中央編辦和質(zhì)檢總局在深圳組織召開(kāi)了全國檢驗檢測認證機構整合改革工作會(huì )議，提出按照科學(xué)區分公益性和經(jīng)營(yíng)性機構的原則，除保留適量的公益性檢驗檢測認證機構（公益一類(lèi)）外，競爭性檢驗檢測認證機構原則上從公益二類(lèi)退出，轉企改制。改革檢驗檢測認證機構體制機制，實(shí)現由“事業(yè)發(fā)展”模式向“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式的轉變。在新的歷史時(shí)期，我們要統一思想，提高認識，堅定信心，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，配合中央編辦推進(jìn)檢驗檢測認證整合改革，到2020年，初步建成適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的檢驗檢測認證體系。建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務(wù)體系，培育一批檢驗能力強、服務(wù)水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。同時(shí)，著(zhù)力加強質(zhì)檢系統技術(shù)機構能力建設，加強國家質(zhì)檢中心改革發(fā)展；加強檢驗檢疫實(shí)驗室創(chuàng )新發(fā)展。

3.大力推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉化。

創(chuàng )新科技成果轉化機制。適時(shí)修訂科技成果轉化辦法，簡(jiǎn)化質(zhì)檢科技成果處置、使用審批程序，提出質(zhì)檢科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理和收益分配措施，創(chuàng )新激勵科技人員進(jìn)行成果轉化的政策措施。加強科技成果管理。推動(dòng)地方政府加強對質(zhì)檢技術(shù)成果轉化的經(jīng)費補助。

推動(dòng)企業(yè)成為轉化主體。結合檢驗檢測認證機構整合和事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)一批質(zhì)檢科研院所整體改制為企業(yè)，通過(guò)參與市場(chǎng)競爭方式實(shí)現質(zhì)檢科技成果轉化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合質(zhì)檢技術(shù)機構聯(lián)合申報國家技術(shù)創(chuàng )新引導項目，支持企業(yè)參與質(zhì)檢科研項目特別是產(chǎn)業(yè)化目標明確的項目研發(fā)。支持國產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備在質(zhì)檢業(yè)務(wù)中的試裝試用。

建設科技成果推介平臺。大力發(fā)展質(zhì)檢技術(shù)市場(chǎng)，探索建立科技成果價(jià)值評估標準體系，推動(dòng)科技成果第三方評估和交易。加強質(zhì)檢科技成果推介，完善質(zhì)檢科技成果信息發(fā)布、交易平臺。

開(kāi)展科技成果轉化試點(diǎn)。推動(dòng)質(zhì)檢系統科研院所試行中央級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權管理改革試點(diǎn)。建設20個(gè)質(zhì)檢科技成果轉化基地，推動(dòng)100項科技成果轉化應用。

4.大力推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設。

加強科技人才隊伍建設，把人才資源開(kāi)發(fā)放在質(zhì)檢科技創(chuàng )新最優(yōu)先位置，改革人才培養、引進(jìn)和使用機制，努力造就一批世界級水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng )新團隊；加強人才國際交流，廣泛吸引海外優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者為質(zhì)檢科技創(chuàng )新事業(yè)服務(wù)，形成一支高水平NQI人才隊伍。

加強科技創(chuàng )新平臺建設。加快質(zhì)量安全戰略研究和學(xué)科建設，加強與系統外科研機構與企業(yè)的合作，聯(lián)合申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心。圍繞國家和區域發(fā)展戰略開(kāi)展基地布局規劃，加快國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，整合優(yōu)勢資源，搭建標準化創(chuàng )新服務(wù)平臺，為技術(shù)標準研制提供標準化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、國際化。加強科技協(xié)作平臺建設。加強科技協(xié)作平臺建設，形成科研合力，實(shí)現資源整合和成果共享，打造全國質(zhì)檢大科研的體系格局。

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Q10：2016年NQI的重點(diǎn)工作？

【武津生】

1. 抓好頂層規劃設計。

發(fā)布“十三五”質(zhì)檢科技發(fā)展規劃，統籌安排NQI各階段各項工作；召開(kāi)第4屆質(zhì)檢科技大會(huì )，質(zhì)檢科技大會(huì )五年一次，在“十三五”開(kāi)局之年，面對不斷深化的改革創(chuàng )新事業(yè)，科技大會(huì )具有承上啟下的深遠意義，充分利用2016年第4屆質(zhì)檢科技大會(huì )的平臺，進(jìn)一步統一對NQI的認識；加強NQI的宣傳和專(zhuān)項研究任務(wù)的落實(shí)；抓好2016年NQI專(zhuān)項指南落實(shí)，以及2017年NQI專(zhuān)項指南編制工作。

2. 推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合改革

配合中央編辦推進(jìn)全國檢驗檢測認證機構整合工作，指導系統和地方質(zhì)檢檢驗檢測認證機構推進(jìn)整合改革。

3. 加強科技能力建設。

推動(dòng)國家重大專(zhuān)項落實(shí)；支持檢驗檢測集聚區建設，培育和壯大檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟建設，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；抓好食品專(zhuān)項規劃收尾工作，推進(jìn)食品專(zhuān)項管理制度各項任務(wù)落實(shí)。

加強國家級檢測機構布局規劃和口岸檢測能力建設。圍繞國家戰略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出入境履職把關(guān)，規劃建設一批國家級檢測機構，加強口岸檢驗檢測能力建設。

抓好質(zhì)檢科研成果轉化。做好“十二五”以來(lái)承擔項目驗收工作，推進(jìn)成果轉化基地和科技創(chuàng )新基地建設，完善修改相關(guān)管理辦法。完成科技委換屆，加快培養和引進(jìn)高水平青年領(lǐng)軍人才。

強化質(zhì)檢科普效果。以質(zhì)檢科技周為平臺，設計質(zhì)檢部門(mén)整體科普品牌活動(dòng)。認定一批質(zhì)檢科普基地，組織創(chuàng )作優(yōu)秀科普作品，營(yíng)造質(zhì)檢科技良好氛圍。

4. 加強管理體系運行

強化信息化手段運用，鼓勵支持技術(shù)機構探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”模式，運用大數據、云計算等工具創(chuàng )新技術(shù)機構運行機制，不斷完善實(shí)驗室資源管理平臺建設。

我們將根據2016年全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議精神，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，面向大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，面向區域協(xié)同、城鄉一體，面向結構改革、綠色發(fā)展，面向國際合作、全球治理，面向民生改善、社會(huì )治理，充分發(fā)揮NQI支撐引領(lǐng)作用。